Решение по делу № 2-900/2015 от 09.07.2015

Дело №2-900/2015

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2015 года

Качканарский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.

при секретаре Захаровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Постниковой Елены Геннадьевны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре Свердловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Постникова Е.Г. обратилась в Качканарский городской суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении исключенных периодов в специальный стаж работы, назначении и выплате трудовой пенсии.

В обоснование своих требований истец указала, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ работает педагогическим работником в образовательных учреждениях. ДД.ММ.ГГГГ Постникова Е.Г. обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и представила все подтверждающие документы для реализации права на назначение досрочной пенсии, исходя из специального трудового стажа, дающего право на такую пенсию.

Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе Постниковой Е.Г. в назначении льготной пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, т.к. «… у заявительницы не выработан необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж - 25 лет».

Определенные периоды работы истца не были включены в льготный педагогический стаж, в связи с этим Постникова Е.Г. просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, не менее 25-ти лет осуществлявшему педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, с момента подачи заявления в УПФР - с ДД.ММ.ГГГГ г., включив в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (91 дн.), всего - 197 дней; зачесть период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов учреждения среднего (полного) общего образования № Качканарского гороно в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.; обязать ГУ УПФР в <адрес> назначить трудовую пенсию за весь период с момента подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать её в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

В судебном заседании Постникова Е.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении, суду пояснила, что два из указанных периода, а именно: с 11.11.2002г. по 20.11.2002. и с 01.07.2010г. по 02.07.2010г. относятся к курсам повышения квалификации, а остальные - учебные отпуска. Обучалась без отрыва от производства в высшем учебном заведении, работая при этом учителем начальных классов. Сам период работы учителем начальных классов в школе в указанный период времени включен в специальный стаж при определении права на пенсию. По второму периоду работала фактически в школе, в связи с чем полагает, что неверное наименование учреждения не должно влиять на ее права при определении права на пенсию.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> Демченко Ю.А., действующая на основании письменной доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала основания для отказа в назначении истцу досрочной пенсии, отраженные в решении об отказе в назначении пенсии.

Представитель третьего лица МОУ «СОШ №7» Бодрова О.Л., действующая на основании письменной доверенности, в судебном заседании исковые требования истца поддержала, представила суду письменный отзыв и выписки из приказов, подтверждающих направление истца на курсы повышения квалификации и по предоставлению учебных отпусков, в связи с обучением в высшем педагогическом учреждении.

Представитель третьего лица - Управления образованием Качканарского городского округа в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщили, ходатайств в суд не направляли.

Суд, учитывая мнение истца Постниковой Е.Г., представителя ответчика УПФР в <адрес> Демченко Ю.А., представителя третьего лица «СОШ №7» Бодровой О.Л., полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Управления образованием Качканарского городского округа, в порядке ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав вышеуказанных лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( п.2-4 ст. 30 указанного Федерального закона»).

Указанный федеральный закон вступил в силу с 01 января 2015 года.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечения» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановило: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: в том числе Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Указанным списком должность учителя школ всех типов и наименований включалась в стаж на соответствующих видах работ при определении права на досрочную трудовую пенсию.

Нельзя согласиться с доводами ответчика о том, что поскольку учреждение имело неверное наименование, данный стаж не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку вины работников, работающих в указанных учреждениях нет.

       Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. На это указывает и определение Конституционного Суда РФ от 6.12.2001г. № 310-0.

Право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Педагогическая деятельность истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком не оспаривалась, не оспаривалась она и при вынесении решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, кроме того, данная деятельность подтверждается трудовой книжкой и архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которой истец в спорный период работы в должности учителя в Качканарской средней школе № педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы выполняла полностью. Отвлечения, согласно указанной справки, которые не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ при определении права на досрочную трудовую пенсию, в спорный период у истца отсутствовали.

Более того, истец Постникова Е.Г.. согласно записям в трудовой книжке 15.08.1997г. переведена учителем начальных классов в среднюю школу №7, наименование школы изменено только 01.01.1999г. в Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №7». Каких-либо записей о переименовании учреждения в спорный период в трудовую книжку не вносились. Период работы учителем в данной школе после 30.12.1998г. ответчиком включены в стаж истца при определении права на пенсию.

На основании изложенного, суд считает, что ответчиком необоснованно исключен стаж работы истца с 15.08.1997г. по 29.12.1998г. в должности учителя в учреждении основного общего образования № и указанный период подлежит включению в педагогический стаж работы истца, и составит 01 год 04 месяца 15 дней.

По периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды с 11.11.2002г. по 20.11.2002г. и с 01.07.2010г. по 02.07.2010г., а также в учебных отпусках в связи с обучением в ГОУВПО «Нижнетагильской государственной социально-педагогической академии» в периоды с 20.10.2008г. по 24.10.2008г., с 12.01.2009г. по 29.01.2009г., с 09.06.2009г. по 30.06.2009г., с 25.10.2010г. по 18.11.2010г., с 17.01.2011г. по 10.02.2011г., с 01.04.2011г. по 30.06.2011г., суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из материалов дела следует, что истец, работая в должности учителя начальных классов обучалась в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования в «Нижнетагильской государственной социально-педагогической академии», истцу выдан диплом, являющийся государственным документом о высшем образовании.

В спорные периоды истцу, в соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска (справка работодателя), которые являются одним из видов дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. При этом пункты 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" позволяют учитывать периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков при определении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы о том, что ученические отпуска не могут включаться в специальный стаж, противоречат приведенным нормам права, а потому отклоняются судом.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчиком необоснованно исключены указанные периоды из специального стажа при определении права на досрочное назначение пенсии, указанные периоды в общей их продолжительности составят 06 месяцев 14 дней.

То есть на момент обращения 30.06.2015г. Постниковой Е.Г. в УПФР в городе Качканаре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии стаж на соответствующих видах работ истца составит 23 года 04 месяца 10 дней + 01 год 04 месяца 15 дней + 06 месяцев 15 дней = 25 лет 03 месяца 10 дней (на дату 23.06.2015г.), что более необходимых 25 лет, следовательно досрочная страховая пенсия подлежит назначению с момента обращения за ней, то есть с 30.06.2015г..

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, в том числе расходы по оплате истцом государственной пошлины в размере 300 руб. при подаче иска в суд. Размер уплаченной госпошлины подтвержден документально. Вместе с тем, истец Постникова Е.Г. в судебном заседании не настаивала на взыскании данных расходов с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Постниковой Елены Геннадьевны удовлетворить.

Включить в специальный стаж Постниковой Елены Геннадьевны, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п.19 п.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013года «О страховых пенсиях» периды:

- ДД.ММ.ГГГГ. учебные отпуска и курсы повышения квалификации,

- с 15.08.1997г. по 29.12.1998г. - период работы учителем начальных классов в учреждении среднего (полного) общего образования № Качканарского гороно.

Признать право Постниковой Елены Геннадьевны на досрочное назначение пенсии по п.п.19 п.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013года «О страховых пенсиях» с момента обращения в Управление Пенсионного фонда в городе Качканаре Свердловской области, то есть с 30.06.2015года.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> назначить Постниковой Елене Геннадьевне досрочную трудовую пенсию по п.п.19 п.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013года «О страховых пенсиях» с момента обращения в Управление Пенсионного фонда в городе <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать ее в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда                                           А.В.Козлова