Решение по делу № 2-8895/2018 ~ М-7728/2018 от 22.08.2018

            Дело № 2-8895/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 октября 2018 года                                                        г. Набережные Челны

    Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в лице председательствующего - судьи Вафиной Г.В.,

при секретаре – Саубановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указано следующее.

... истица обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Решением УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) от ... ... ей было отказано в назначении указанной пенсии, поскольку отсутствует требуемый 30-летний стаж медицинской деятельности. С решением ответчика истица не согласна, считает его необоснованным и не законным. Просит включить в стаж на соответствующих видах работ период работы с ... по ... в должности медицинской сестры детского стационарного отделения во «Фтизиопульмонологическом реабилитационном центре».

В судебном заседании ФИО3 поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) по доверенности специалист-эксперт (юрисконсульт) ФИО6 иск не признала, по основаниям, изложенным в решении ... от ....

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионных дел, заслушав прения, суд приходит к следующему.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ... N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ...

УПФ Российской Федерации в ... РТ (межрайонное) решением ... от ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказал ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При этом, в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы истицы с ... по ... в должности медицинской сестры детского стационарного отделения во «Фтизиопульмонологическом реабилитационном центре», по тем основаниям, что в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением ФИО1 от ... ..., а также разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... не предусмотрено такое учреждение, как «фтизиопульмонологический реабилитационный центр».

Однако проанализировав представленные суду доказательства, в том числе историческую справку о переименованиях учреждения, в котором с ... по ... работала истица, суд полагает возможным включить в стаж на соответствующих видах работ указанный период.

Так, в соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ... N 464, (действовавшим до ...), правом на льготное пенсионное обеспечение обладал средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как было отмечено выше, истица была принята в Набережночелнинский противотуберкулезный диспансер, далее согласно историческим сведениям медицинское учреждение, в котором работала истица,    переименовывалось следующим образом:

- ... - «Фтизиопульмонологаческий реабилитационный центр» создан на базе туберкулезного санатория «Тарловка» и Набережночелнииского противотуберкулезного диспансера (Постановление ... от ... Комитета по управлению коммунальным имуществом и приватизации Мэрии ..., Устав «Фтизиопульмонологического реабилитационного центра» от ...);

- ... - КУЗ «Противотуберкулезный диспансер» создан путем выделения из состава «Фтизиопульмонологического реабилитационного центра» с передачей прав и обязанностей в соответствии с разделительным балансом (Постановление ... от ... Комитета по управлению коммунальным имуществом и приватизации Мэрии ..., устав КУЗ «Противотуберкулезный диспансер» от ...);

- ... - КУЗ «Противотуберкулезный диспансер» реорганизован путем присоединения коммунального учреждения здравоохранения «Фтизиопульмонологический реабилитационный центр» и является правопреемником его прав и обязанностей (Постановление ... от ... Комитета по управлению коммунальным имуществом и приватизации Мэрии ..., устав КУЗ «Противотуберкулезный диспансер» .../Ю-н-1 от ...);

- ... - КУЗ «Противотуберкулезный диспансер» переименован в Государственное учреждение здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер» (Приказ МЗ РТ ... от ..., устав ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер» .../Ю-н-2 от ...);

- ... - ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер» переименован в Государственное учреждение здравоохранения «Набережно-Челнинский противотуберкулезный диспансер» (Приказ МЗ РТ ... от ..., устав ГУЗ «Набережно-Челнинский противотуберкулезный диспансер» ...-р от ...);

- ... - Филиал Государственного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» - «Набережночелнинский противотуберкулезный диспансер» организован в результате реорганизации Набережно-Челнинского противотуберкулезного диспансера путем присоединения его в качестве филиала к Государственному учреждению здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» (Постановление Кабинета ФИО4 РТ ... от ..., приказ МЗ РТ ... от ..., устав ГУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» ...-р от ...);

- ... - Филиал Государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» - «Набережночелнинский противотуберкулезный диспансер» создан путем изменения типа существующего Филиала Государственного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» - «Набережночелнинский противотуберкулезный диспансер» (Постановление Кабинета ФИО4 РТ ... от ..., приказ МЗ РТ ... от ..., устав ГАУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» ...-р от ...).

В соответствии с Уставом «Фтизиопульмонологический реабилитационный центр» был создан на базе Набережночелнинского противотуберкулезного диспансера и туберкулезного санатория «Тарловка». В структуру Центра входили диспансерное отделение, два стационарных отделения, детское отделение, гинекологическое отделение, дневной стационар, два санитарных отделения, лабораторная служба, рентгенодиагностическая служба, физиотерапевтическая служба. Основными задачи Центра было: проведение систематического анализа эпидемиологической обстановки по туберкулезу и эффективности противотуберкулезных мероприятий в ...; госпитализация всех больных с активными формами туберкулеза в стационар с последующей реабилитацией в санатории и т.д..

С учетом включения выше указанного периода в стаж на соответствующих видах работ, у истицы на день подачи заявления о назначении пенсии, выработан необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд полагает возможным назначить истице досрочную страховую пенсию с ....

Доводы изложенные в решении Управления Пенсионного Фонда РФ в ... (межрайонное) судом проверены, являются несостоятельными и не могут лечь в основу решения по данному конкретному спору.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

        иск ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

    Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО3 период работы с ... по ... в должности медицинской сестры детского стационарного отделения во «Фтизиопульмонологическом реабилитационном центре» и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в Российской Федерации, начиная с ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через городской суд.

Судья:                                  «подпись»                                    Вафина Г.В.