Решение по делу № 33-6505/2016 от 28.03.2016

04 апреля 2016 года                         Дело №33 - 6505/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи                 Крыгиной Т.Ф.,

             судей:                Габитовой А.М.,

                                        Нурмухаметовой Р.Р.

при секретаре                             ...

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ... – К.Н.А. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 декабря 2015 года, которым постановлено:

Исковое заявление М.А.Н. к Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от дата №... в присвоении звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить М.А.Н. звание «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М.А.Н. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что приказом первого заместителя Генерального директора Госкорпорации «...» №... от дата награжден ведомственным знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», однако в присвоении звания «Ветеран труда» ему отказано. Данный отказ считает необоснованным, поскольку его награждение произведено уполномоченным органом - государственной корпорацией «Росатом», которая наделена властными полномочиями от имени Российской Федерации в области атомной энергетики. Необходимый трудовой стаж у него имеется.

Судом вынесено приведенное выше решение.

С решением суда не согласился представитель Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан – К.Н.А. В апелляционной жалобе представитель Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан просит отменить решение суда, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что решение о награждении не принято руководителями (их заместителями) Министерств, ведомств СССР, РСФСР, органов государственной власти Российской Федерации, а приказ о награждении издан генеральным директором Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Изучив материалы дела, выслушав представителя Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан – В.Е.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

- награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Республике Башкортостан порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» урегулированы Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 года №272. Согласно Постановлению, утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Согласно п.1 вышеназванного Положения звание «Ветеран труда» присваиваются лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных, званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п.4 того же Положения лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют в управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) документы, подтверждающие «награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Кроме того, согласно внесенным изменениям в Постановление при присвоении звания «Ветеран труда» лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде, управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) руководствуется Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Судом первой инстанции установлено, что приказом первого заместителя Генерального директора Госкорпорации «...» №...-лс от дата М.А.Н. награжден ведомственным знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

Письмом заместителя министра труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №... от дата М.А.Н. отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 года №412, знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» Министерства Российской Федерации по атомной энергии (ОКИН 7120) и знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» Федерального агентства по атомной энергии (ОКИН 7121) являются ведомственными.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года №341 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Федеральное агентство по атомной энергии являлось федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Указу Президента РФ от 20.03.2008 года №369 «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Федеральное агентство по атомной энергии было упразднено.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 01.12.2007 года №317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» полномочиями от имени Российской Федерации осуществлять государственное управление использованием атомной энергии.

Согласно ч. 1 ст. 3 Вышеуказанного Федерального закона, Корпорация является юридическим лицом, созданным Российской Федерацией в организационно-правовой форме государственной корпорации. Статус, цели создания и деятельности, функции и полномочия Корпорации определяются настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.

Согласно ч. 16 ст. 3 Вышеуказанного Федерального закона, Корпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему Корпорации, знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

Приказом Госкорпорации по атомной энергии от 26 июня 2008 года №225 «Об учреждении ведомственных знаков отличия» учреждены знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», почетная грамота, а также утверждено Положение о знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» и о почетной грамоте.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.07.2012 года №45-КГ12-1, государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» является органом управления отраслью (ведомством) по использованию атомной энергии, равнозначной в своих правах и функциях с федеральными министерствами, следовательно, знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» полностью соответствует критериям ведомственной награды, учрежденной органом, имеющим полномочия принимать такие решения, установленные федеральным законодательством.

Сам по себе факт невключения данной организации в перечень федеральных органов исполнительной власти не изменяет ее юрисдикцию, а изменение наименования Министерства атомной промышленности Российской Федерации на Федеральное агентство по атомной энергии, а затем на Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» не может быть признано основанием для лишения истца права на получение социальных льгот и выплат и не умаляет его личный вклад в развитие атомной энергетики и промышленности в Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегии, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Нарушений, повлекших вынесение незаконного или необоснованного решения, влекущих его отмену в порядке ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 327. 1 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:                      Т.Ф. Крыгина

Судьи:                                  А.М. Габитова

                                       Р.Р. Нурмухаметова

Справка: судья Сиражитдинов И.Б.