Решение по делу № 12-419/2019 от 19.12.2019

Дело № 12-419/2019 копия

Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2019 года                         г. Володарск

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Кочнева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора на определение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении Волковой Натальи Евгеньевны,

У С Т А Н О В И Л :

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области от 02.12.2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении Волковой Натальи Евгеньевны передано для рассмотрения по подсудности в Володарский районный суд Нижегородской области.

Несогласившись с указанным определением прокурор Володарского района обратился с протестом, сославшись на материалы дела из которых следует, что административное расследование по делу не проводилось и дело подлежит рассмотрению мировым судьей. Просит определение мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении передать по подведомственности мировому судье судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области. Также прокурор просит восстановить срок обжалования определения мирового судьи.

В судебное заседание представитель прокуратуры не явился, извещен о времени и месте рассмотрения протеста надлежащим образом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, потерпевший и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в настоящее судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судья полагает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока обжалования, считаю возможным удовлетворить данное ходатайство, поскольку прокурором обжалуемое определение было получено 16.12.2019г.

Исследовав материалы дела, считаю определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

При этом, дела данной категории, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, подлежит рассмотрению судьей районного суда.

Административное расследование в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз. 3 подп. "а", абз. 7 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы.

Из материалов дела следует, что 03 мая 2018 года по результатам рассмотрения материала проверки КУСП-1597 от 23.04.2018 определением УУП ОМВД России по Володарскому району ст.лейтенантом Антипиным В.А. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

17 июня 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Волковой Н.Е. При этом, все процессуальные действия, объяснения привлекаемого лица, потерпевшего и свидетелей, а также составление акта медицинского освидетельствования, были проведены до возбуждения дела об административном правонарушении 23-26 апреля 2018 года, более никаких процессуальных действий в рамках возбужденного дела об административном правонарушении не проводилось и спустя более года был составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, в период с 03.05.2018 года по 17.06.2019 года никаких процессуальных действий, в том числе требующих значительных временных затрат, не осуществлялось, то есть фактически административное расследование по делу не проводилось, и оно подлежало рассмотрению мировым судьей. Тот факт, что более года должностное лицо не принимало решения по делу, не свидетельствует о том, что было проведено административное расследование, как утверждал в судебном заседании у мирового судьи УУП ОМВД России по Володарскому району Нижегородской области Антипин В.А.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области от 02 декабря 2019 года о передаче по подсудности дела об административном правонарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Волковой Натальи Евгеньевны не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело направлению на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка по месту совершения правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Восстановить прокурору Володарского района Нижегородской области срок на принесение протеста на определение мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района от 02.12.2019г.

Определение мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области от 02 декабря 2019 года о передаче по подсудности дела об административном правонарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении Волковой Натальи Евгеньевны отменить, дело передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области.

Судья п\п А.С.Кочнева

Копия верна. Судья:    А.С. Кочнева