Решение по делу № 2а-745/2016 от 15.08.2016

Дело №а -745.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 августа 2016 года                  <адрес>

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Батршиной Ф.Р.,

при секретаре ФИО3,

с участием заместителя прокурора <адрес> Удмуртской Республики ФИО4, административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО5, представителя административного ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальной избирательной комиссии <адрес> Удмуртской Республики об отмене постановления территориальной избирательной комиссии <адрес> №.1 от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО1 из заверенного списка кандидатов в депутаты <адрес> Совета депутатов УР шестого созыва по Шадринской территориальной группе №, выдвинутого избирательным объединением «<адрес>ное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», об обязании территориальной избирательной комиссии <адрес> зарегистрировать ФИО1 в качестве кандидата в депутаты <адрес> Совета депутатов УР шестого созыва по «Шадринской» территориальной группе № в составе муниципального списка кандидатов в депутаты <адрес> Совета депутатов УР шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «<адрес>ное отделение политической партии «Коммунистическая партия РФ»,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене постановления территориальной избирательной комиссии <адрес> №.1 от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО1 из заверенного списка кандидатов в депутаты <адрес> Совета депутатов УР шестого созыва по Шадринской территориальной группе №, выдвинутого избирательным объединением «<адрес>ное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», об обязании территориальной избирательной комиссии <адрес> зарегистрировать ФИО1 в качестве кандидата в депутаты <адрес> Совета депутатов УР шестого созыва по «Шадринской» территориальной группе № в составе муниципального списка кандидатов в депутаты <адрес> Совета депутатов УР шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «<адрес>ное отделение политической партии «Коммунистическая партия РФ», мотивировав свои требования тем, что В ТИК <адрес> Сарапульским отделением политической партии «Коммунистическая партия РФ» был подан и заверен ТИК <адрес> УР список кандидатов в депутаты <адрес> Совета депутатов УР шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «<адрес>ное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в котором он был указан в качестве кандидата в депутаты <адрес> Совета депутатов УР шестого созыва по «Шадринской» территориальной группе №. ДД.ММ.ГГГГ в ТИК <адрес> ФИО1 было вручено Постановление ТИК <адрес> №.1 об исключении его из заверенного списка кандидатов в депутаты <адрес> Совета депутатов УР шестого созыва по «Шадринской» территориальной группе №. Основанием решения ТИК об исключении его из заверенного списка кандидатов в депутаты <адрес> Совета депутатов УР шестого созыва по «Шадринской» территориальной группе № явилось отсутствие у него, по мнению территориальной избирательной комиссии пассивного избирательного права.

Указанное постановление он считает не законным. Действительно Закон РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» содержит в себе положения об отсутствии у граждан России права быть избранными в представительные органы власти при наличии судимости за тяжкие преступления, если судимость не снята или не погашена или на момент снятия или погашения такой судимости не прошло 10 лет. Действительно приговором Сарапульского городского суда УР от ДД.ММ.ГГГГ он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. г. ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на один год со штрафом 10 000 рублей в доход государства с условно испытательным сроком на один год. Действительно, согласно ст. 15 УК РФ преступления квалифицированные по ч. 2 ст. 161 УК РФ в силу максимально возможного наказания относятся к тяжким. Однако, Постановлением Сарапульского городского суда УР от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение было отменено, а судимость с него снята. Постановление вступило в законную силу. Истцом честно и открыто в ТИК <адрес> указанные данные были представлены, однако специалисты ТИК трактуют Закон, так как им выгодно. Постановлением Конституционного суда РФ фактически положения п. а, ч. 3.2 ст. 4 Закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» о десятилетнем, недифференцированном от фактического срока наказания, сроке лишения права быть избранным в представительные органы власти (пассивного избирательного права) признаны не соответствующими Конституции.

Просит постановление территориальной избирательной комиссии <адрес> №.1 от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО1 из заверенного списка кандидатов в депутаты <адрес> Совета депутатов УР шестого созыва по Шадринской территориальной группе №, выдвинутого избирательным объединением «<адрес>ное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», отменить как незаконное; обязать территориальную избирательную комиссию <адрес> зарегистрировать ФИО1 в качестве кандидата в депутаты <адрес> Совета депутатов УР шестого созыва по «Шадринской» территориальной группе № в составе муниципального списка кандидатов в депутаты <адрес> Совета депутатов УР шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «<адрес>ное отделение политической партии «Коммунистическая партия РФ».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал, указал, что Постановлением Конституционного суда РФ положения п.а1 ч. 3.2 ст. 4 Закона РФ №- ФЗ признаны не соответствующими Конституции РФ, в связи с чем постановление ТИК <адрес> об исключении ФИО1 из заверенного списка кандидатов в депутаты является не законным.

Представитель административного ответчика ФИО6 в судебном заседании указала, что возражает против заявленных требований, пояснила, что у ФИО1 отсутствует пассивное избирательное право. Граждане Российской Федерации не имеют права быть избранными, если они осуждены к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости. Часть 2 ст. 161 УК РФ отнесена к категории тяжких преступлений и с даты снятия судимости у ФИО1 прошло менее десяти лет. Следовательно, законные основания признания оспариваемого постановления незаконным, а также в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты в составе муниципального списка отсутствуют.

    Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что требования заявителя являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с последующими внесёнными в него изменениями и дополнениями, который имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные данным Федеральным законом, могут устанавливаться Федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Порядок назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике регулируется Законом Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ « О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике».

Постановлением Территориальной избирательной комиссии <адрес> УР №.19 от ДД.ММ.ГГГГ заверен список кандидатов в депутаты <адрес> Совета депутатов Удмуртской Республики шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «<адрес>ное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по одномандатным избирательным округам.

В указанный список по Шадринскому одномандатному избирательному округу № включен ФИО1.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии <адрес> №.1 от ДД.ММ.ГГГГ кандидат ФИО1 исключен из заверенного муниципального списка кандидатов в депутаты <адрес> Совета депутатов Удмуртской Республики шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «<адрес>ное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», в связи с отсутствием у него пассивного избирательного права.

Основанием для отказа явилось то, что с даты снятия судимости в отношении ФИО1 не прошло десять лет.

Указанное подтверждается, сведениями Информационного центра Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что ФИО1 понес уголовную ответственность за совершение тяжкого преступления.

Из приговора Сарапульского городского суда УР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 п. г ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год, со штрафом в размере 10 000 рублей в доход государства. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание условно с испытательным сроком на 1 год.

Постановлением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменено условное осуждение ФИО1, назначенное ему приговором Сарапульского городского суда УР от ДД.ММ.ГГГГ и с него снята судимость.

В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 161 УК РФ, как на момент совершения, момент вынесения приговора и момент вынесения оспариваемого постановления, отнесено к категории тяжких преступлений.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

В силу пункта 27 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под пассивным избирательным правом понимается право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Исходя из положений, содержащихся в пункте "а.1" части 3.2 статьи 4 указанного Федерального закона, не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.

Одним из оснований отказа в регистрации кандидата, перечисленных в части 24 статьи 38

Учитывая, что судимость ФИО1 снята в 2016 году, то пассивное избирательное право ФИО1 ограничено до 2026 года.