Решение по делу № А82-4815/2010 от 29.06.2010

Арбитражный суд Ярославской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Ярославль                                                                              Дело № А82-4815/2010-28

29 июня 2010 года

Резолютивная часть решения от 25 июня 2010 года

Арбитражный суд в составе судьи  Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Глызиной А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области

о привлечении к административной ответственности 

арбитражного управляющего Майорова Вячеслава Викторовича по части 3 статьи 14.13 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: Мигаль А.А. -  представитель по пост. дов. от 28.04.2010г.;

от лица, в отношении которого составлен протокол: Майоров В.В.- арбитражный управляющий;

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Майорова Вячеслава Викторовича на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Майорову В.В. вменяется ненадлежащее исполнение им обязанностей конкурсного управляющего Муниципального производственного предприятия «Предприятие коммунального хозяйства» (далее по тексту МПП «Предприятие коммунального хозяйства»), которым он был назначен определением Арбитражного суда Калужской области от 17.07.2009, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 № 127-ФЗ (в редакции до 30.12.2008г.).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Конкурсный управляющий Майоров В.В. факт правонарушения не оспаривает, пояснил суду, что он принял все меры к добросовестному исполнению своих обязанностей: проведен анализ финансового состояния должника, приняты меры к розыску недостающих документов, изучено на месте в г.Спас-Деменск Калужской области действительное состояние недвижимого имущества должника и реальная возможность его реализации. Майоров В.В. пояснил суду, что завершить процедуру конкурсного производства он не смог, в связи с представлением ему недостоверных данных бывшим конкурсным управляющим и административным органом; просит суд применить положения ст.2.9 КоАП РФ

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Майоров Вячеслав Викторович осуществлял соответствующие обязанности в качестве конкурсного управляющего МПП «Предприятие коммунального хозяйства» на основании определения Арбитражного суда Калужской области от 17.07.2009 по делу №А23-1131/06Б-10-91.

В ходе рассмотрения главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области Борисовой Н.А. обращения Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области от 17.02.2010г. №45-24/01409 на действия конкурсного управляющего МПП «Предприятие коммунального хозяйства»  Майорова В.В., были выявлены следующие нарушения Майоровым В.В. законодательства Российской Федерации о (несостоятельности)  банкротстве:

1. Майоров В.В. в нарушение пункта 1 статьи 143 Федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - не представлял собранию кредиторов МПП «Предприятие коммунального хозяйства» отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иную информацию о ходе конкурсного производства, что в свою очередь привело к нарушению прав кредиторов в части осуществления контроля за деятельностью конкурсного управляющего.

Последний отчет о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства МПП «Предприятие коммунального хозяйства» и отчет об использовании денежных средств должника был представлен собранию кредиторов, состоявшемуся 28.05.2009г., ранее исполнявшим обязанности конкурсного управляющего должника - Куликовым А.К.

2. Майоров В.В. – в нарушение пункта 2 статьи 124 Федерального закона  №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» – не обратился в Арбитражный суд Калужской области с ходатайством о продлении срока конкурсного производства в отношении должника, не предпринял мер по завершению конкурсного производства.

 Усмотрев в действиях конкурсного управляющего Майорова В.В. состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области Борисовой Н.А. в отношении Майорова В.В. составлен протокол об административном правонарушении №00122910 от 27 апреля 2010 года..

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа  в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Обязанности конкурсного управляющего и правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены в статьях 124 - 149 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Перечень обязанностей конкурсного управляющего определен пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве. В частности, в названной норме Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий обязан исполнять иные обязанности, установленные настоящим Федеральным законом, помимо обязанностей, перечисленных в указанной норме.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Закона о банкротстве обязанностью арбитражного управляющего является осуществление функций, установленных Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже, чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлен более продолжительный период или сроки предоставления отчета.

Собранием кредиторов МПП «Предприятие коммунального хозяйства» срок предоставления отчета конкурсного управляющего о своей деятельности не устанавливался, следовательно, конкурсный управляющий должен представлять отчет собранию кредиторов не реже чем один раз в месяц.

Доказательства того, что арбитражным управляющим были приняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения вменяемого ему правонарушения, в материалы дела не представлены.

Пунктом 2 статьи 124 Закона о банкротстве установлено, что конкурсное производство вводится сроком на один год. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 16.01.2007г. по делу №А23-1131/06Б-10-91 МПП «Предприятие коммунального хозяйства» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 05.02.2009г. по делу №А23-1131/06Б-10-91 срок конкурсного производства МПП «Предприятие коммунального хозяйства» был продлен до 12.07.2009г.

Каких-либо мероприятий, направленных на завершение процедуры конкурсного производства или продлении срока конкурсного производства в отношении должника, конкурсным управляющим Майоровым В.В. не проводилось.

Таким образом, арбитражным управляющим Майоровым В.В. не исполнена надлежащим образом обязанность, установленная пунктом 6 статьи 24 Закона о банкротстве, действовать разумно и добросовестно в интересах должника, кредиторов и общества.

Поскольку в действиях (бездействии) арбитражного управляющего Майорова В.В. имеется событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, факт совершения им данного административного правонарушения подтвержден документально, арбитражный суд признает его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве административного дела, препятствующих привлечению Майорова В.В. к административной ответственности, судом из материалов дела не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ,  суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь конкурсного управляющего ФГУП «Волжско-уральское строительное управление Министерства обороны РФ» Майорова Вячеслава Викторовича (21.03.1946 г.р., место рождения – г.Ярославль), зарегистрированного по адресу: г.Ярославль, ул.Папанина, д.14, кв.116, к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 2500 руб.

Штраф подлежит перечислению на  расчетный счет 40101810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области, ИНН 4027066800, КПП 402701001, БИК 042908001, КБК 32111690040040000140, ОКАТО 29401000000, получатель - УФК по Калужской области (для Управления Федеральной регистрационной службы  по Калужской области).

Исполнительный лист выдать и направить в Службу судебных приставов для взыскания штрафа в принудительном порядке по истечении установленного для добровольной уплаты срока.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья                                                                                                     А.В. Глызина