Решение по делу № 2-456/2013 ~ М-475/2013 от 02.09.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2013 г. г.Буйнакск

Судья Буйнакского городского суда Ибрагимов М.М.

при секретаре Курбановой А.А.

с участием помощника прокурора г.Буйнакск Девлетова К.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Буйнакский район» о понуждении совершении действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Буйнакска обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, поддержанным в судебном заседании по тем основаниям, что в ходе проверки установлено, что администрацией МО «Буйнакский район» до настоящего времени не осуществлено опубликование в средствах массовой информации и размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации и членов их семей за 2012 год в сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления; нормативный правовой акт, регламентирующий порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации и членов их семей на официальном сайте администрации и предоставления данных сведений средствам массовой информации для опубликования, не принят.Тогда как, в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О противодействии коррупции» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю):1)граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации; 2)граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, в государственных корпорациях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов; 3)граждане, претендующие на замещение отдельных должностей, включенных в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами; 4)лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1-3 настоящей части. Согласно ч. 6 ст.8 Закона о противодействии коррупции (в действующей редакции),сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных корпораций, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемым нормативными правовыми актами Российской Федерации.Порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования утвержден Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 561 (ред. от 12.01.2010).Частью 2 Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 561 (ред. от 12.01.2010) предусмотрено, что на официальных сайтах размещаются и общероссийским средствам массовой информации предоставляются для опубликования следующие сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: а) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих лицу,замещающему государственную должность Российской Федерации (федеральному государственному служащему), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из них; б)перечень транспортных средств, с указанием вида и марки, принадлежащих
на праве собственности лицу, замещающему государственную должность
Российской Федерации(федеральному государственному служащему),его
супруге (супругу) и несовершеннолетним детям; в) декларированный годовой доход лица, замещающего государственную должность Российской Федерации (федерального государственного служащего), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Интересы неопределенного круга лиц нарушены и тем фактом, что непринятие администрацией соответствующего нормативного правового акта и не размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими администрации в отношении себя и своих близких родственников в сети Интернет снижает возможности общественного контроля гражданского общества (неопределенного круга лиц) за законностью деятельности муниципальных служащих администрации, осуществляемой в рассматриваемой сфере правоотношений. Не опубликование вышеуказанных сведений нарушает основные принципы и нормы законодательства о противодействии коррупции, нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с такими сведениями.

Помощник прокурора г.Буйнакск Девлетов К.З. иск прокурора в суде поддержал по основаниям изложенным в иске.Просит суд признать незаконным бездействие главы администрации муниципального образования Буйнакский район по не опубликованию сведений о доходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образовании МО Буйнакский район и в средствах массовой информации. Обязать главу администрации МО Буйнакский район разместить сведения о доходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации и членов их семей за 2012год в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа. Установить ответчику-главе администрации МО Буйнакский район срок для исполнения настоящего решения суда 1 (один) месяц, с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель администрации МО «Буйнакский район» Кулиева Р.С. в судебном заседании иск признала и пояснила,что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации и членов их семей за 2012 год не размещены в средствах массовой информации и в официальном сайте администрации. Нормативно-правовой акт,регламентирующий порядок размещения сведений о доходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации и членов их семей находится на стадии разработки,после разработки будет размещен на официальном сайте администрации МО «Буйнакский район» и опубликован в СМИ.

В соответствии с ч. 1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Изучив материалы дела, выслушав сторон, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст. 45 ГПК РФ).

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения.

Согласно ч.3 ст.1 Закона о противодействии коррупции, к числу нормативных правовых актов Российской Федерации в числе прочих относятся также и муниципальные правовые акты.

Исходя из смысла вышеуказанной нормы Закона о противодействии коррупции (ч. 6 ст. 8 Закона о противодействии коррупции), сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления, а также предоставляются для опубликования средствам массовой информации. Порядок указанного размещения и предоставления определяется соответствующими нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятых ими в самостоятельном порядке.

В соответствии с п. 42 ч. 1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа в числе прочих отнесено также и осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в качестве одной из основных гарантий основ конституционного строя является не вхождение органов местного самоуправления в систему органов государственной власти.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ, действия (бездействие) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке.

На основании вышеизложенного ируководствуясь ст.ст. 45,194-198,254 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Буйнакска удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы администрации муниципального образования «Буйнакский район» по не опубликованию сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образовании «Буйнакский район» и в средствах массовой информации. Обязать главу администрации МО «Буйнакский район» разместить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации и членов их семей за 2012 год в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа. Установить ответчику-главе администрации МО «Буйнакский район» срок для исполнения настоящего решения суда 1 (один) месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в 30 дневный срок со дня провозглашения.

Судья Ибрагимов М.М.

отп. в сов. комн.