Решение по делу № А33-4131/2013 от 15.05.2013

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2013 года

Дело № А33-4131/2013

Красноярск

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Суркова Д.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Восточный отдел)

к индивидуальному предпринимателю Гончарову Владимиру Викторовичу (ОГРН 310245033700011)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Восточный отдел) (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Гончарову Владимиру Викторовичу (далее – Гончаров В.В.) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 20.03.2013 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по существу без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Административный орган и ответчик надлежащим образом извещены о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного производства. Определение суда о принятии заявления к производству направлено судом ответчику по адресу, указанному в Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

На день рассмотрения дела заявителем и лицом, привлекаемым к административной ответственности, дополнительных доказательств и возражений относительно заявленных требований в сроки, установленные законом и указанные в определении суда от 20.03.2013, не представлено.

Ответчик отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности не представил, доказательства уплаты штрафа в материалах дела отсутствуют.

К материалам дела приобщены документы, подтверждающие размещение сведений о рассмотрении дела Арбитражным судом Красноярского края в информационной сети «Интернет».

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Гончаров В.В. зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 310245033700011, осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании лицензии № АСС-24-033178 от 24.01.2011.

Из материалов дела следует, что 12.03.2013 административным органом проведена проверка соблюдения ответчиком лицензионных требований и условий, в результате которой выявлены следующие нарушения:

- водители автобусов, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров по маршруту в г. Канске №17 «мкр. Солнечный – Горбольница», не обеспечены рабочим маршрутным расписанием с указанием времени прохождения каждого остановочного пункта;

- использование автобусов ПАЗ-320540, г/н А261ЕМ/124, ASIACOSMOS, г/н Р846АС/124, не оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPSпри осуществлении деятельности по перевозке пассажиров;

- не обеспечено составление ежемесячных графиков работы (сменности) на линии для водителей автобусов на каждый день (смену) за февраль, март, апрель 2013 года для водителей Гончарова В.В., Бикмурзина Ф.Т.;

- не обеспечено проведение стажировки водителя Бикмурзина Ф.Т. на автобусе ASIACOSMOS, г/н Р846АС/124 по маршруту в г. Канске №17 «мкр. Солнечный – Горбольница»;

- не обеспечено своевременное проведение периодического инструктажа по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильном транспорте водителя Бикмурзина Ф.Т. на автобусе ASIACOSMOS, г/н Р846АС/124 по маршруту в г. Канске №17 «мкр. Солнечный – Горбольница»;

- медицинский осмотр водителей автобусов проводится по договору от 24.12.2012 №47 с ООО «Квазар», не имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности.

В связи с выявлением указанных фактов 12.03.2013 должностным лицом административного органа старшим государственным инспектором Поздеевым В.П. в отношении Гончарова В.В. составлен протокол об административном правонарушении № 38 серии КЯК №0054867. Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении Гончарова В.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Настоящее заявление рассматривается в порядке глав 25, 29 АПК РФ.

Арбитражным судом установлено, что протокол от 12.03.2013 № 38 серии КЯК №0054867 об административном правонарушении составлен административным органом в соответствии с его компетенцией, установленной частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении.

Установленный КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

Согласно пункту 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по  перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Материалами дела (протоколом об административном правонарушении от 12.03.2013 №38 серии КЯК №0054867, Актом проверки индивидуального предпринимателя от 12.03.2013 №75/710055, копиями паспортов транспортных средств ПАЗ-320540, г/н А261ЕМ/124, ASIACOSMOS, г/н Р846АС/124, копиями путевых листов от 26.02.2013 №60, от 28.02.2013 №62, от 01.03.2013 №63, от 03.03.2013 №64, от 04.03.2013 №65, от 04.03.2013 №66, паспорта автобусного маршрута №17, сводного расписания по маршруту №17, графиков (рабочих маршрутных расписаний) №№ 6, 8 ,9,10, 11, копиями из журнала учета движения путевых листов, журнала инструктажа водителей по безопасности дорожного движения, трудовой книжки Бикмурзина Ф.Т., договора № 47 от 24.12.2012 по оказанию услуг на проведение контроля технического состояния автобусов, проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей, письменным сообщением ООО «Квазар» об оформлении документов для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности и др.) подтверждается нарушение Гончаровым В.В. норм статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также иных лицензионных требований действующего законодательства.

Факт совершения административного правонарушения не оспаривается самим предпринимателем, что подтверждается письменными объяснениями предпринимателя, прилагаемыми к протоколу и содержащимися в протоколе об административном правонарушении.

В связи с вышеизложенным, арбитражный суд полагает, что в действиях (бездействии) Гончарова В.В. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и имеются основания для привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Административным органом в протоколе об административном правонарушении от 12.03.2013 №38 серии КЯК №0054867 в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, указано на привлечение предпринимателя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.04.2012 по делу №А33-4367/2013.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Учитывая факт привлечения Гончарова В.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.04.2012 (т.е. более 1 года на момент рассмотрения настоящего дела) по делу №А33-4367/2013 в виде предупреждения и отсутствия возбужденного исполнительного производства, суд приходит к выводу, что данное обстоятельство не является отягчающим административную ответственность предпринимателя.

Судом не установлено наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность ответчика, административным органом о их наличии не заявлено.

Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей установлена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд считает возможным назначить ответчику административное наказание в минимальном, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ размере, в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Красноярскому краю (МУГАДН, л/с 04191W01320),

ИНН - 2463216498, БИК - 040407001, КПП - 246301001,

номер счета получателя платежа: 40101810600000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск,

ОКАТО - 04420000000, КБК - 10611690040040000140.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Восточный отдел) удовлетворить.

Привлечь Гончарова Владимира Викторовича, 22.04.1970 года рождения, уроженца с. Кускан Хабаровского края, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 310245033700011 по адресу:  Красноярский край, г. Канск, ул. 40 лет Октября, д. 41, кв. 56, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Взыскать с Гончарова Владимира Викторовича административный штраф в размере 3000 рублей.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края в течение десяти дней после его принятия.

Судья

Д.Л. Сурков