Решение по делу № 2а-2015/2018 ~ М-1200/2018 от 11.04.2018

Дело № 2 А - 2015/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

По административному делу

10 мая 2018 года г.Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи И.В. Шерстюкова,

при ведении протокола помощником судьи Харюткиной К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к административным ответчикам Шарышеву Ю.С., Шарышеву В.С. о признании недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Лично для Вас» № от Дата

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю обратилось с административным иском к административным ответчикам соучредителям средства массовой информации Шарышеву Ю.С., Шарышеву В.С. о признании недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Лично для Вас» № от Дата

Уральским Региональным Управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области печати и средств массовой информации Дата выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газета «Лично для Вас» серии №, соучредителем которого являются физические лица Шарышев Ю.С., Шарышев В.С. Статус данного СМИ является действующим. В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. СМИ газета «Лично для Вас» распространяется на территории Пермского края Территориальным управлением Роскомнадзора, на территории которого находится учредитель СМИ газета «Лично для Вас», является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю. В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, утверждённого приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 54, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере СМИ, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со днявыдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. В соответствии с положениями статьи 15 Закона «О СМИ» свидетельство о Регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. В соответствии с п. 5.4.1. Положения о Роскомнадзоре Роскомнадзор осуществляет функции по регистрации средств массовой информации. Следовательно, Роскомнадзор в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ «О СМИ» правомочен обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.Процесс признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным не является прекращением деятельности СМИ, которое осуществляется на основании ст. 16 Закона о СМИ. В ходе мониторинга СМИ за период с 20.12.2017 года до настоящего времени не выявлено СМИ газета (иных печатных изданий) с названием «Лично для Вас». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ газета «Лично для Вас» от Дата № В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Согласно информации, представленной Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям, обязательный экземпляр выпуска газета «Лично для Вас» не поступает( № от Дата).В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-­информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС). В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража. В указанные учреждения газета «Лично для Вас» не поступает.

Информация о деятельности редакции СМИ газета «Лично для Вас» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». СМИ газета «Лично для Вас» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи; отсутствует в Каталоге периодических изданий. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Административное исковое заявление направлено в соответствии со статьей 22 КАС РФ по месту жительства одного из соответчиков Шарышева Ю.С.

В судебное заседание административный истец представителя не направил, в ходатайстве содержится просьба провести заседание в отсутствии представителя административного истца. Информация о месте и времени проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Управления Роскомнадзора в разделе «Судебная практика».

Согласно сведений представленных по запросу суда отделом адресно – справочной работы Управления по делам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю от Дата Шарышев Ю.С., ..., был зарегистрирован по адресу: гАдрес, выписан Дата умер ....

Смерть Шарышева Ю.С. наступила до подачи административного искового заявления.

Производство по административному делу в отношении соответчика Шарышева Ю.С. подлежит прекращению. В соответствии с ч. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Поскольку правоспособность административного ответчика Шарташева Ю.С. прекратилась в связи со смертью Дата т.е. до предъявления иска в суд, а нормы действующего законодательства не предусматривают возможность обращения в суд к умершему гражданину, процессуальное правопреемство в такой ситуации также невозможно.

Таким образом, на момент подачи административного искового заявления в качестве ответчика истцом указано умершее лицо, что препятствовало рассмотрению дела по существу, следовательно, данное обстоятельство является основанием для прекращения производства по делу в части административного ответчика Шарташова Ю.С., так как в данном случае требования заявлены к лицу, которое не могло быть стороной по делу в связи с его смертью и прекращением в связи с этим его гражданской и административной процессуальной правоспособности.

Кроме того, последнее известное место жительство Шарышева Ю.С. - Адрес,находилось вне территориальных границ Дзержинского районного суда г. Перми.

Таким образом, административное исковое заявление принято с нарушением правил подсудности, ни один из указанных в административном исковом заявлении ответчиков не проживал в пределах территориальной подсудности Дзержинского районного суда г. Перми. Административное исковое заявление к гражданину, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, согласно части 1 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть подано в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

Ответчик Шарышев В.С. согласно данных указанных в административном исковом заявлении, проживает по адресу: Адрес Место жительства ответчика Шарышева В.С. находится в пределах территориальной подсудности ... районного суда .... Согласно данных отдела адресно – справочной работы ... от Дата, сведений о регистрации Шарышева В.С. на территории Пермского края не имеется.

В силу части 3 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину подается в суд по месту его жительства гражданина, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу положений пункта 2 части 2 статьи 27 КАС РФ, суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

В связи с не подсудностью административного дела Дзержинскому районному суду г. Перми вопрос о прекращении производства по делу в части административных исковых требований к Шарышеву Ю.С., также не может быть рассмотрен данным судом.

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Данное конституционное право - право на законный суд - является необходимой составляющей закрепленного частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту и одновременно - гарантией независимости и беспристрастности суда, что соответствует положениям международных договоров Российской Федерации, прежде всего Конвенции о защите прав человека и основных свобод, обязывающие государства обеспечивать каждому защиту его прав путем справедливого разбирательства дела независимым, беспристрастным и созданным на основании закона компетентным, то есть обладающим соответствующими полномочиями по рассмотрению конкретного дела в силу установленных законом правил подведомственности и подсудности, судом. Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, рассмотрение дела вопреки требованиям правил о подсудности нарушает конституционное предписание о законном суде, а через это - право на судебную защиту, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение данного конкретного дела по смыслу статей 46, 47 Конституции Российской Федерации, не является законным судом, принятые же им в результате такого рассмотрения акты не могут признаваться реально обеспечивающими права и свободы.

Таким образом, административное дело было направлено и принято к производству Дзержинского районного суда г. Перми с нарушением правил подсудности, в связи с чем, оно подлежит передаче на рассмотрение ... районного суда ...

Руководствуясь ст.ст. 22,27,194, 195, 198,199, РФ, суд

определил:

Передать дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к административным ответчикам Шарышеву Ю.С., Шарышеву В.С. о признании недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Лично для Вас» № от Дата по подсудности в ... районный суд ...

На определение в срок 15 дней может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми.

Судья И.В. Шерстюков