Решение по делу № 2-337/2019 ~ М-197/2019 от 01.03.2019

Дело №

28RS0№-12

решение

Именем Российской Федерации

г. Тында                                                                                                  04 апреля 2019 года

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Кувшинова Г.В.,

        с участием представителя истца помощника Тындинского городского прокурора Дашадондокова Р.Г.,

истца Николаевой К.С.,

представителя ответчика администрации Тындинского района Обуховой О.А.,

представителя органа опеки и попечительства Управления образования администрации Тындинского района Литвиновой А.В.,

при секретаре Брунько Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Тындинского городского прокурора в интересах Николаевой <данные изъяты> к администрации Тындинского района о предоставлении жилого помещения.

У С Т А Н О В И Л:

Тындинский городской прокурор обратился в суд в интересах Николаевой К.С. с настоящим иском, ссылаясь на то, что Тындинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению Николаевой К.С., входе которой было установлено, что Николаева К.С., являясь сиротой, постановлением администрации Первомайского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № поставлена в очередь на внеочередное получение жилья, т.к квартира по <адрес> в соответствии с актом обследования находится в аварийном состоянии и признана непригодной для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Первомайского сельсовета и Николаевой К.С. заключен договор социального найма на указанную квартиру.

Согласно заключению межведомственной жилищной комиссии администрации Тындинского района от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

При заключении договора социального найма администрацией Первомайского сельсовета с Николаевой К.С. в 2010 году уже было известно (с 2008 года) о том, что дом по <адрес> в <адрес> не пригоден для проживания, что отражено в постановлении администрации Первомайского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Собственник жилья – администрация Первомайского сельсовета – длительное время не принимала мер к обращению в межведомственную жилищную комиссию для выдачи заключения о признании дома непригодным для проживания. Данное заключение вынесено спустя 9 лет, по независящим от Николаевой К.С. обстоятельствам.

Кроме того, из договора социального найма, заключенного между Николаевой К.С. и администрацией Первомайского сельсовета, следует, что общая площадь квартиры 2 по ул. Ягодная, 10 составляет 29,9 кв.м, что меньше учетной нормы, которая составляет 33 кв.м.

Таким образом, проживание Николаевой К.С. в указанной квартире является невозможным, поскольку ставит под угрозу ее жизнь и здоровье и может повлечь негативные последствия.

В ходе проверки установлено, что Николаева К.С. окончила ГОУНПО Амурской области «Профессиональное училище № 7», что подтверждается дипломом о начальном профессиональном образовании № 102704000001028 НН 0006254 от 30.06.2009 г.

Не представлением Николаевой К.Н. благоустроенного жилья нарушаются ее права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Просил обязать администрацию Тындинского района предоставить Николаевой <данные изъяты> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в черте п. Первомайское Тындинского района Амурской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 33 кв. м.

В судебном заседании истец Николаева К.С., представитель истца – помощник Тындинского городского прокурора Дашадондоков Р.Г. настаивали на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации Тындинского района Амурской области, с исковыми требованиями не согласился, по тем основаниям, что Николаева К.С. получила в 2010 году жилое помещение по договору социального найма, предоставленное помещение было пригодно для проживания, просил в иске отказать.

Представитель управления образования администрации Тындинского района в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласился, пояснил, что Николаева К.С. в настоящее время включена в список граждан подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья, ранее ей было предоставлено жилое помещение по договору социального найма, обязательство по обеспечению жильем администрация Тындинского района исполнила.

Министерства социальной защиты населения Амурской области, надлежащим образом извещенные о времени и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, направила письменный отзыв по существу заявленных требований, из которого следует, что Постановлением администрации Первомайского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № Николаева К.С. поставлена в очередь на внеочередное получение жилья.

18.01.2010 между администрацией Первомайского сельсовета и Николаевой К.С. заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Такими образом, указанное свидетельствует о том, что Николаевой К.С. как сироте было предоставлено жилое помещение на условиях социального найма, данное жилое помещение на момент предоставления не пригодным в установленном порядке для проживания не признавалось, следовательно, истица использовала свое однократное право на обеспечение жилым помещением.

Кроме того, поскольку Николаева К.С. на основании договора социального найма от 18.01.2010 г. была обеспечена жилым помещением, она была исключена из списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещениями.

В соответствии с п. 2 Порядка предоставления детям – сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 г. № 144 (далее – Порядок), жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), сформированный в порядке, определенном Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Отсутствие Николаевой К.С. в Списке является согласно под. 2 п. 11 Порядка основанием для принятия решения об отказе в предоставлении жилого помещения.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились. На основании ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменный отзыв на исковое заявление, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года) - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

Аналогичные требования предусмотрены и Законом Амурской области от 11 апреля 2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из анализа указанных правовых норм следует, что, что для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений лицам указанной категории предусмотрен заявительный характер. В целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением из специализированного жилого фонда дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, должны до достижения возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные приведенным Федеральным законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки, кроме того, законодателем установлен принцип однократности предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что Николаева К.С., 27.08.1991 года рождения, относилась к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тындинского района, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении – 27.08.2008 г.

Постановлением администрации Первомайского сельсовета Тындинского района от 27.08.2008 г. № 19 «О постановке в очередь на получение жилья» Николаева К.С., поставлена в очередь на внеочередное получение жилья.

18.01.2010 г. между администрацией Первомайского сельсовета и Николаевой К.С., заключен договор социального найма жилого помещение по которому Николаевой К.С. было передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, в трехквартирном доме общей площадью 29,90 кв.м, жилой 12,60 кв.м по адресу: с. Первомайское ул. Ягодная, д. 10, кв. 2, Тындинского района Амурской области.

Как следует из письменного ответа главы Первомайского сельсовета от 03.04.2019 г. Николаева К.С. получила жилое помещение по договору социального найма № по адресу: <адрес>. Акт приема передачи жилого помещения не составлялся. В жилье не проживала, так как училась в другом городе, после окончания учебы сдавала жилье другой семье.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого <адрес>», указанное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Первомайского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке в очередь на внеочередное получение жилья» Николаева К.С. была включена в общую очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди – 63. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди – 4.

Поскольку право на получение жилого помещения как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без родителей, Николаева К.С., реализовала заключив договор социального найма жилого помещения в 2010 году, Министерство социальной защиты населения Амурской области уведомило заявителя об исключении из Списка детей сирот и детей, оставшихся без родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Тындинского района.

Рассматривая требования Тындинского городского прокурора, о предоставлении Николаевой К.С.. специализированного жилого помещения, суд исходит из следующего.

Законодателем предусмотрены условия и порядок, предоставления жилья лицам указанной категории, одним из условий предоставления жилья является, отсутствие заключенного договора социального найма (нуждаемость), включение в Список лиц указанной категории, а также принцип однократности предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из материалов дела и пояснения сторон Николаева К.С., ДД.ММ.ГГГГ заключила договор социального найма с администрацией Первомайского сельсовета.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ст. 60 ЖК РФ).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) - ч.ч. 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ.

Таким образом, договор социального найма заключенный между сторонами от ДД.ММ.ГГГГ является действующим, сторонами не оспаривался, в установленном порядке не действительным и (или) не заключенным не признавался.

В силу требований части 1 статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Тындинским городским прокурором не представлено достаточных и убедительных доказательства наличия у Николаевой К.С. предусмотренных законом оснований для предъявления требований по предоставлению по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения.

Доводы заявителя о том, что администрацией Первомайского сельсовета в 2010 году (при заключении договора социального найма) уже было известно (с 2008 года) о том, что дом по <адрес> в <адрес> не пригоден для проживания, что отражено в постановлении администрации Первомайского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку порядок признания жилья аварийным и непригодным для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым оценка на не пригодность (пригодность) жилого помещения для проживания осуществляется комиссией по заявлению собственника (нанимателя) жилого помещения.

Данное обстоятельство позволяет прийти к выводу, что дом по указанному адресу до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке непригодным (пригодным) для постоянного проживания не признавался.

Поскольку Николаевой К.С. по договору социального найма было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, за ней закреплено жилое помещение по настоящее время, в Списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями она не состоит, воспользовалась правом на однократное предоставление жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Тындинского городского прокурора.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований и.о Тындинского городского прокурора действующего в интересах Николаевой <данные изъяты> к администрации Тындинского района о предоставлении жилого помещения, отказать в полном объёме.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                   Г.В.Кувшинов

Решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.