Решение по делу № 2-442/2013 ~ М-418/2013 от 26.03.2013

Дело № 2-442/2013 Подлинное

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Санкт-Петербург 12 апреля 2013 года

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - ХАЗОВА А.Э., при секретаре - МЕДВЕДЕВОЙ Е.С., с участием представителя заявителя ЧЕРНОГО А.Э.,

в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению старшего прапорщика запаса ТАРАКАНОВА А.С. об обязании начальника Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить решения от 1 марта 2013 года № 02-24/062 и № 03-31/124 о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и об отказе в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, повторно рассмотреть вопрос предоставления на состав семьи распределённого жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург-<адрес>; признать действия незаконными.

УСТАНОВИЛ:

ТАРАКАНОВ А.С. проходящий службу по контракту в войсковой части 55751 дислоцируемой в Санкт-Петербурге-<адрес> решением жилищной комиссии части с ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учёт в качестве нуждающихся в получении жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ приказом командующего 6 армии ВВС и ПВО № 023-пм ТКАЧЕНКО А.С. был досрочно уволен с военной службы по п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы», а ДД.ММ.ГГГГ приказом командира указанной части № 35 он с ДД.ММ.ГГГГ был исключён из списков личного состава с составлением в списках нуждающихся в жилье. При этом ТАРАКАНОВ А.С. составом семьи 4 человека зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, жилой и общей площадью 26.70 и 42.40 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение было приватизировано в собственность дочерью - КОРОТКОЙ А.А. Извещением заместителя директора ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ ТАРАКАНОВУ А.С. на состав семьи 4 человека с учётом наличия у дочери жилья в собственности была распределена двухкомнатная квартира № 472 по адресу: Санкт-Петербург-<адрес>, общей площадью 43.80 кв.м., с предложением за счёт собственных средств компенсировать затраты Федерального бюджета за превышение общей площади жилого помещения на 5.20 кв.м. Решением заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № 02-24/062 от ДД.ММ.ГГГГ ТАРАКАНОВ А.С. был снят с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ссылкой на п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а решением № 03-31/124 от ДД.ММ.ГГГГ ТАРАКАНОВУ А.С. было отказано в предоставлении на состав семьи 4 человека распределённого жилого помещения. Снимая ТАРАКАНОВА А.С. с жилищного учёта, должностное лицо указало на уровень обеспеченности его семьи жильём по установленным нормам.

Считая, что его законные права и интересы нарушены, ТАРАКАНОВ А.С. просит суд обязать начальника Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить решения от ДД.ММ.ГГГГ № 02-24/062 и № 03-31/124 о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и об отказе в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, повторно рассмотреть вопрос предоставления на состав семьи распределённого жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург-<адрес>; признать действия незаконными.

В судебном заседании представитель ЧЕРНЫЙ А.Э. заявленные требования и изложенные обстоятельства поддержал, пояснив, что поскольку заявитель по месту военной службы жилым помещением от МО РФ не обеспечивался, состоял на жилищном учёте на законных основаниях, поэтому заявитель сохраняет право состоять на жилищном учёте до получения на состав семьи жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем спорные решения должностного лица являются незаконными и подлежат отмене. Полагая право на жилище нарушенным, со ссылкой на действующее законодательство, просит удовлетворить заявление.

На основании ст. 40 ГПК РФ суд привлёк к участию в деле в качестве заинтересованного лица - Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия».

На основании ст. ст. 167, 257 ГПК РФ дело рассмотрено без участия ответчиков.

Рассмотрев дело по существу, выслушав сторону, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Копией удостоверения личности ПН № 043027, послужного списка, выписки из приказа командующего 6 армии ВВС и ПВО № 023-пм от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из приказа командира войсковой части 55751 № 35 от ДД.ММ.ГГГГ, справок подтверждается прохождение старшим прапорщиком ТАРАКАНОВЫМ А.С. службы по контракту в войсковой части 55751 в должности техника группы обслуживания (самолётов и авиадвигателей) авиационной эскадрильи. Проведение организационно-штатных мероприятий, досрочное увольнение ТАРАКАНОВА А.С. с военной службы по п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы», и исключение с ДД.ММ.ГГГГ ТАРАКАНОВА А.С. из списков личного состава части. Общая выслуга ТАРАКАНОВА А.С. на военной службе составляет более 22 лет. В период службы ТАРАКАНОВ А.С. жилым помещением не обеспечивался, участником программы ГЖС не являлся.

Из копии ордера № 466 от ДД.ММ.ГГГГ, справки о регистрации (Ф-9), характеристики жилого помещения (Ф-7), паспортов усматривается проживание и регистрация ТАРАКАНОВА А.С. с семьёй состоящей из 4 человек по адресу: <адрес>, жилой и общей площадью 26.70 и 42.40 кв.м.

Из копии договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ передано в собственность дочери ТАРАКАНОВА А.С. - КОРОТКОЙ А.А.

Из копии извещения заместителя директора ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается распределение ТАРАКАНОВУ А.С. на семью состоящей из 4 человек с учётом наличия у дочери жилья в собственности двухкомнатной квартиры № 472 по адресу: Санкт-Петербург-<адрес>, общей площадью 43.80 кв.м., с предложением за счёт собственных средств компенсировать затраты Федерального бюджета за превышение общей площади жилого помещения на 5.20 кв.м.

Из копии решения заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № 02-24/062 от ДД.ММ.ГГГГ, № 03-31/124 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ТАРАКАНОВ А.С. был снят с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ссылкой на п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, и ему было отказано в предоставлении на семью, состоящей из 4 человек, двухкомнатной квартиры № 472 по указанному адресу.

Оценивая в совокупности перечисленные выше доказательства, суд признаёт их допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения спора по существу, и поэтому содержащиеся в них сведения кладёт в основу решения по делу.

Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4338-1 «О статусе военнослужащих» закреплял важное положение о том, что "государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений" (п. 1 ст. 15), тем самым относя их к числу лиц, находящихся под особой защитой государства и имеющих право на бесплатное получение жилья по нормам и в порядке, которые установленным действующим законодательством. Это не лишало военнослужащих возможности приобретения жилья при желании и в других установленных законом формах.

В силу п. 4 ст. 15 указанного Закона, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, имеющим в собственности квартиры или индивидуальные жилые дома либо состоящим членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим, за которыми в соответствии с законодательством сохраняются жилые помещения по месту жительства до поступления на военную службу, при переводе к новому месту военной службы в другую местность предоставляются совместно с проживающими с ними членами их семей на период военной службы в данной местности служебные жилые помещения или общежития.

Тем самым, указанный Закон закреплял социальную гарантию в жилищной сфере военнослужащих, проходящих военную службу по контракту: предоставление военнослужащим, имеющим квартиры или жилые дома, при переводе к новому месту службы служебных жилых помещений или общежитий на период службы в данной местности.

Суд констатирует, основанием возникающего права на жильё и соответствующей обязанности федерального органа исполнительной власти в лице конкретной воинской части или иного довольствующего органа по его реализации служит объективная нуждаемость военнослужащих, прибывших к новому месту военной службы: это отсутствие жилья - юридическое основание, определяемое законом по условиям их постоянного проживания (ст. 29 ЖК РСФСР, ст. 51 ЖК РФ). В то же время, не переезжая к новому месту военной службы в другой населённый пункт, а оставаясь проживать в той же местности, военнослужащий не изменяет своих жилищных условий и, следовательно, не приобретает тех же прав, что и военнослужащие, переехавшие к новому месту жительства в связи с переводом по службе.

Кроме того, в силу п. 27 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооружённых Силах РФ, утв. приказом МО РФ № 80 от ДД.ММ.ГГГГ, для принятия на учёт нуждающихся в получении жилых помещений военнослужащие представляли справку о сдаче жилого помещения в КЭЧ района.

Из материалов дела следует и собственно это обстоятельство не оспаривается представителем ЧЕРНЫМ А.Э., что, ТАРАКАНОВ А.С. проходил службу по контракту в войсковой части 55751 дислоцируемой в Санкт-Петербурге, а в <адрес> зарегистрирован и проживает с семьёй в жилом помещении для постоянного проживания, расположенном по адресу: <адрес>, жилой и общей площадью 26.70 и 42.40 кв.м., которое на основании договора приватизации ДД.ММ.ГГГГ было передано в собственность дочери - КОРОТКОЙ А.А.

Анализируя в совокупности приведённые выше нормы права и соотнося с ними спорные правоотношения сторон, суд приходит к выводу о том, что ТАРАКАНОВ А.С. с 1970 года занимает постоянное жилое помещение по установленным нормам, но поставил перед ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ вопрос о повторном обеспечении его жильём за счёт государства. При этом ТАРАКАНОВ А.С. практически лишён возможности сдать квартиру в МО РФ ввиду её приватизации дочерью. Очевидно, что эти факты свидетельствуют о том, что отсутствовали основания для постановки ТАРАКАНОВА А.С. на учёт в порядке жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. А поскольку ТАРАКАНОВ А.С. на период службы в Санкт-Петербурге имел право на получение лишь служебного жилья, соответствующего решения об утрате права пользования указанным жилым помещением не имеется, поэтому решение должностного лица № 02-24/062 от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ТАРАКАНОВА А.С. с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях является правомерным.

Такой вывод соответствует и правовым позициям Верховного Суда РФ по данному вопросу, изложенным, например, в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № 4н-329/94.

Помимо этого, следует отметить, что оспариваемое решение № 03-31/124 от ДД.ММ.ГГГГ вытекает из решения № 02-24/062 от ДД.ММ.ГГГГ и является производным от него. Оно принято должностным лицом в рамках предоставленных приказом МО РФ № 1280 от ДД.ММ.ГГГГ полномочий, а поскольку жилое помещение по указанному адресу было распределено ТАРАКАНОВУ А.С. незаконно, поэтому оснований для признания решения должностного лица об отказе в предоставлении ТАРАКАНОВУ А.С. жилых помещений по договору социального найма незаконным и его отмены не имеется.

Иные доводы, приведённые представителем ЧЕРНЫМ А.Э., на данный вывод суда и существо постановленного решения не влияют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления старшего прапорщика запаса ТАРАКАНОВА А.С. об обязании начальника Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить решения от ДД.ММ.ГГГГ № 02-24/062 и № 03-31/124 о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и об отказе в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, повторно рассмотреть вопрос предоставления на состав семьи распределённого жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург-<адрес>; признать действия незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через гарнизонный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Э. ХАЗОВ