Решение по делу № А19-12872/2010 от 03.08.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,

www.irkutsk.arbitr.ru

тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-12872/10-62

03.08.2010 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  03.08.2010   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   03.08.2010      года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению и.о. Прокурора Балаганского района

к  индивидуальному предпринимателю Галанцову Андрею Васильевичу

о  привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от  заявителя – представитель Крюкова И.Э.,

от ответчика – не явился,

установил:

 И.о. Прокурора Балаганского района Иркутской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением  о  привлечении индивидуального предпринимателя Галанцова Андрея Васильевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Заявитель  в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик,  надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В порядке ст. 163 АПК РФ по делу объявлялся перерыв с  02.08.2010г. до 14 часа. 30 мин. 03.08.2010г.

Дело в соответствии со статьей 156, статьей 205 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается по имеющимся в деле материалам, исследовав которые, суд установил следующее.

Галанцов Андрей Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 308381413400029, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 38 № 002556417.

09.04.2010г. должностными лицами прокуратуры проведена проверка законности осуществления предпринимательской деятельности в магазине «Автомакс», принадлежащем предпринимателю, расположенном по адресу: Иркутская область, п. Балаганск, ул. Новая, 22 «А», в результате которой выявлен факт реализации автомобильной аптечки первой помощи «Фест» серого цвета по цене 230 руб. за штуку (1 шт.), содержащих лекарственные средства и изделия медицинского назначения, без специального разрешения (лицензии).

По данному факту 14.04.2010г. должностным лицом заявителя вынесено постановление о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении по ч. 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

18.06.2010 заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением с приложением материалов дела, о привлечении предпринимателя к административной ответственности  по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленное требование подлежит  удовлетворению, исходя из следующего.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), и влечет предусмотренную данной статьей административную ответственность.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 № 128-ФЗ в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.

Согласно пункту 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2006 г. № 416 фармацевтическая деятельность осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

По Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 301, аптечки включены в раздел "Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения", то есть относятся к изделиям медицинского назначения.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" в состав автомобильных аптечек входят и лекарственные средства, деятельность по реализации которых относится к фармацевтической и подлежит обязательному лицензированию.

Согласно указанному приказу в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню).

В соответствии с Перечнем вложений в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи первой помощи (автомобильные) входят анальгин, портативный гипотермический (охлаждающий) пакет-контейнер, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, атравматическая повязка, лейкопластырь бактерицидный, бинт эластичный трубчатый нестерильный, салфетка стерильная для остановки капиллярного и венозного кровотечения с фурагином, лейкопластырь медицинский, раствор йода спиртовой, вата, нитросорбид, валидол, устройство для искусственного дыхания, раствор аммиака, уголь активированный в таблетках, экстракт валерианы.

При этом анальгин, аспирин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.93 N 301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000 - 937000. Реализация указанных лекарственных средств относится к фармацевтической деятельности. Остальные препараты, входящие в аптечки, являются изделиями медицинского назначения.

Таким образом, учитывая положения указанных норм, а также положений п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по реализации медицинских аптечек относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.

В связи с тем, что в силу указанных норм деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Факт реализации в принадлежащем предпринимателю торговом месте  автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения подтверждается объяснением предпринимателя от 09.04.2010г., актом проверочной закупки от 09.04.2010г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.04.2010г., а также другими материалами дела и предпринимателем не оспаривается.

При таких обстоятельствах, когда судом установлен факт совершения предпринимателем административного правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности без специальной  лицензии, а такая лицензия  в данном  случае обязательна, имеются все основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении  размера наказания суд учитывает также в качестве смягчающих обстоятельств то, что предприниматель впервые совершил административное правонарушение, ранее к административной ответственности не привлекался, в связи с чем, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в  минимальном размере 4 000 рублей без конфискации продукции, орудий производства и сырья.

Процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении в отношении ответчика административным органом не допущено. 

Руководствуясь статьями  167 – 170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 08.09.1962 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░, ░░░░░░░░░░░ ░-░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:   ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░, 22,  ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 308381413400029, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░ ░. 2  ░░. 14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░  ░ ░░░░░░░ 4 000 ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:  ░░░ 380 801 4899, ░░░ 380 801 001 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░ 042520001 ░/░░░░ 4010181090 0000010001 ░░░ 415 116 90040 04 0000140, ░░░░░ 25401000000.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                     ░.░.░░░░░░░░