Решение по делу № А07-5071/2012 от 22.05.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/

ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Уфа                                                                                  Дело № А07-5071/2012

22 мая 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.05.2012 года

Полный текст решения изготовлен 22.05.2012 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи  Гилязутдиновой Р.Х., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шамсутдиновым Э.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Благовещенской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан (453430, РБ, г. Благовещенск, ул. Кирова, 1а)

к индивидуальному предпринимателю Якимову Валерию Николаевичу (08.02.1983 г.р., уроженцу г. Благовещенск РБ, зарегистрированному по адресу: РБ, г. Благовещенск, ул. Мира, д. 88, кв. 2; ИНН 025802669687, ОГРН 311028017800251)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Викторова М.М. – помощник прокурора РБ, служебное удостоверение,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Дело согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается без участия представителя ответчика.

Благовещенская Межрайонная прокуратура г. Благовещенск Республики Башкортостан (далее – прокуратура, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением  о привлечении индивидуального предпринимателя Якимова Валерия Николаевича (далее предприниматель, ответчик) к административной ответственности предусмотренной ч. 2  ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Заявитель требования поддерживает.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв и возражения не представил.

28.02.2012г. Благовещенской межрайонной прокуратурой  РБ проведена проверка предпринимателя Якимова В.Н.  на предмет соблюдения законодательства о лицензировании при обращении с ломом и отходами цветных и черных металлов, в ходе которой установлен факт заготовки, хранения и реализации лома, отходов цветных и черных металлов предпринимателем в гараже №25, расположенном по адресу: г. Благовещенск, ул. Качкаева 47, а также организации двух пунктов приема металла у населения по адресам: г. Благовещенск, ул. Качкаева 47 и Шоссейная д. 1 «е».

По результатам проверки составлены: справка о результатах проверки от 19.03.2012г. (л.д. 19-20), постановление о возбуждении дела об  административном правонарушении от 19.03.2012г. (л.д. 23-25) из которых следует, что предприниматель Якимов В.Н. осуществлял лицензируемый вид деятельности, связанный с обращением и отчуждением лома цветного металла, без соответствующей лицензии.

В соответствии с ст. 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены заявителем в Арбитражный суд Республики Башкортостан для привлечения предпринимателя Якимова Валерия Николаевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оценив в порядке ст. 71 АПКРФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя исходя из следующего.

На основании ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов.

Порядок лицензирования заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, утвержден постановлением Правительства РФ от 14.12.2006г. №766 «О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов» (в редакции Постановления Правительства от 24.09.2010г. №749).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направляемая на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнение работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, выражена в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Материалами дела подтверждается, что предприниматель Якимов В.Н. осуществлял сбор и реализацию лома цветных и черных металлов без соответствующей лицензии, что подтверждается протоколом осмотра места происшествия от 28.02.2012г., фототаблицей к протоколу осмотра, справкой о результате  проверки от 19.03.2012г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.03.2012г., объяснением Якимова В.Н. (л.д. 7-10,12-16, 19-21, 23-25) и  не оспаривается самим предпринимателем, что свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Данное обстоятельство также подтверждается и Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 19.03.2012г (л.д. 22), в котором установлены признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что ответчиком были предприняты все необходимые и достаточные меры для недопущения административного правонарушения, судом не установлено и в материалы дела в соответствии со ст. 65 АПК РФ не представлено.

Принимая во внимание, что деятельность связанная с обращением и отчуждением лома цветных и черных металлов,  регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как  лицензированием, суд приходит к выводу о невыполнении ответчиком в данном случае требований и условий, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 №766 (в редакции Постановления Правительства от 24.09.2010г. №749).

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с примечаниями к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административное правонарушение лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В данном случае, вина предпринимателя выражается в том, что предприниматель осуществляя предпринимательскую деятельность должен был знать требования регламентирующих её норм и предвидеть наступление вредных последствий в случае несоблюдения таких требований.

Исходя из изложенного, суд считает доказанной вину предпринимателя в  совершении вменяемого ему правонарушения. Оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности не имеется.

Учитывая принцип соразмерности и справедливости при назначении административного наказания, Положения Европейской конвенции от 20.03.1952 года в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности и в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (453430, ░░, ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░, 1░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (08.02.1983 ░.░., ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░, ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░, ░. 88, ░░. 2; ░░░ 025802669687, ░░░░ 311028017800251) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (08.02.1983 ░.░., ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░, ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░, ░. 88, ░░. 2; ░░░ 025802669687, ░░░░ 311028017800251) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (08.02.1983 ░.░., ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░, ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░, ░. 88, ░░. 2; ░░░ 025802669687, ░░░░ 311028017800251)  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4000 (░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░): ░░░ 0274038937, ░░░ 027401001, ░░░░░ 80401000000, ░/░ №40101810100000010001 ░ ░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░, ░░░ 048073001, ░░░ 41511690010016000140.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ www.18aas.arbitr.ru.

░░░░░                                                                       ░.░. ░░░░░░░░░░░░░

____________________________

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░-░░░░░░: http//www.ufa.arbitr.ru/