Решение по делу № 2-446/2016 от 05.08.2016

    Дело №

     РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

           Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе:

председательствующей: судьи Сорокиной Н.А.,

при секретаре: Иголкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Верх - Чебула, Чебулинского района, Кемеровской области                                           06 сентября 2016 года

гражданское дело по исковому заявлению Администрации Чумайского сельского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области о признании право муниципальной собственности за муниципальным образованием Чумайское сельское поселение Чебулинского района Кемеровской области на невостребованные земельные доли, площадью 9,1 га, ранее принадлежавшие А.Л.В., гг г.р., к ответчику Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской области,

УСТАНОВИЛ:

         Истец Администрация Чумайского сельского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области обратилась в Чебулинский районный суд с исковым заявлением о прекращении права собственности на земельную долю 91000/81430000 (площадью 91000 кв.м. или 9,1 га из общей долевой собственности на земельный участок 81430000 кв.м. или 8143 га) А.Л.В., гг г.р., умершей гг, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в Чебулинском районе с кадастровым номером 42:16:0000000:98, расположенный по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, совхоз «Чумайский», и о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием Чумайское сельское поселение Чебулинского района Кемеровской области на невостребованные земельные доли (земельные паи), ранее принадлежавшие А.Л.В., гг г.р., умершей гг, 91000/81430000 доли, в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения в Чебулинском районе с кадастровым номером 42:16:0000000:98, площадью 81430000 кв.м. или 8143 га, расположенный по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, совхоз «Чумайский», а всего на 91000/81430000 доли (площадью 91000 кв.м. или 9,1 га) в праве общей долевой собственности на данный земельный участок, к ответчику Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской области.

         Заявленные исковые требования мотивированы тем, что распоряжением Администрации Чебулинского района №15-р от 26.01.2000 года «Об установлении нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан собственников земельных долей совхоза «Чумайский»» в долевую собственность граждан предоставлено 8143 га сельскохозяйственных угодий, из них 7438 га пашни. А.Л.В. приобрела право общей долевой собственности на земельную долю, общей площадью 9,1 га, что подтверждается утвержденным списком лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству. Сведений о действиях по настоящее время, как со стороны собственника, так и наследников в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передачи её в аренду равно иных сведений о распоряжении ею иным образом не имеется. В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составленный и утвержденный Администрацией Чумайского сельского поселения список невостребованных земельных долей 15.10.2013 опубликован в местной газете «Чебулинская газета» № 84, также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Чумайского сельского поселения. Возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей принимались в течение трёх месяцев со дня публикации. Также в местной газете «Чебулинская газета» №7 от 01.02.2013 было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 42:16:0000000:98, расположенный по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, на землях совхоза «Чумайский». 15.03.2013 в 14 часов 00 минут по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, с Чумай, ул. Совхозная, д. 22 (здание Администрации Чумайского сельского поселения), общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось. Постановлением Администрации Чумайского сельского поселения № 2-п от 12.02.2016 утвержден список невостребованных земельных долей, представленный органом местного самоуправления поселения, состоящий из 500 невостребованных земельных долей, в том числе доля А.Л.В.. Земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, а значит, что указанная земельная доля ею не востребована.

    Истец Администрация Чумайского сельского поселения в исковом заявлении к Территориальному управлению Росимущества в Кемеровской области просил суд, на основании ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», прекратить право собственности на земельную долю 91000/81430000 (площадью 91000 кв.м. или 9,1 га из общей долевой собственности на земельный участок 81430000 кв.м. или 8143 га) А.Л.В., гг г.р., умершей гг, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в Чебулинском районе с кадастровым номером 42:16:0000000:98, расположенный по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, совхоз «Чумайский», признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Чумайское сельское поселение Чебулинского района Кемеровской области на невостребованные земельные доли (земельные паи), ранее принадлежавшие А.Л.В., гг г.р., умершей гг, 91000/81430000 доли, в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения в Чебулинском районе с кадастровым номером 42:16:0000000:98, площадью 81430000 кв.м. или 8143 га, расположенный по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, совхоз «Чумайский», а всего на 91000/81430000 доли (площадью 91000 кв.м. или 9,1 га) в праве общей долевой собственности на данный земельный участок.

              От Территориального управления Росимущества в Кемеровской области поступили письменные возражения по иску, в котором ответчик указывает о незаконности и необоснованности заявленных исковых требований Администрации Чумайского сельского поселения, учитывая, что Территориальное управление Росимущества в Кемеровской области не является надлежащим ответчиком, поскольку не нарушало прав истца. Так, собственник земельной доли умер, данное имущество в соответствии со ст. 1151 ГК РФ является выморочным. В реестре федерального имущества спорный объект недвижимого имущества не учитывается, так как Российская Федерация не является наследником данного выморочного имущества в силу закона и соответственно не принимала данное имущество. Просит в удовлетворении исковых требований Администрации Чумайского сельского поселения к Территориальному управлению Росимущества в Кемеровской области отказать.

             Письменных возражений от другого участника процесса по заявленному иску в суд не поступило.

    Представитель истца Ежелева Т.А., действующая на основании доверенности №1 от 29.03.2016, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, от неё поступило письменное заявление от 26.08.2016 о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные исковые требования к ответчику Территориальному управлению Росимущества в Кемеровской области поддержала в полном объеме, по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Кемеровской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, от него поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

              Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: нотариус Чебулинского нотариального округа Бызова Т.О., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, от неё поступило письменное ходатайство от 24.08.2016 о рассмотрении дела в её отсутствие.

              В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

             Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований полностью по следующим основаниям.

             В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 (ред. от 03.07.2016) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

             Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершей считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

    жилое помещение;

    земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

    доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

    Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

    Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

             Статьей 2 Федерального закона «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» № 223 от 23.07.2013 предусмотрено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, то есть с 23 июля 2013 года. При этом обратной силы положениям названного Федерального закона данной статьей не придано.

              Учитывая, что данные спорные правоотношения возникли до вступления в силу Федерального законам от 23 июля 2013 года N 223-ФЗ «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», то положения пункта 2 статьи 1151 ГК РФ в редакции от 23 июля 2013 года не подлежат применению к спорным правоотношениям.

              В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

              В силу требований ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

             Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

              Из справки о смерти Органа ЗАГС Чебулинского района от гг № судом установлено, что А.Л.В., гг г.р., умерла гг в хх, о чем гг сделана запись №.

              Из письменного ответа нотариуса Чебулинского нотариального округа от гг № судом установлено, что после смерти А.Л.В., гг г.р., умершей гг, наследственные дела не заводились, поскольку никто с заявлением о принятии наследства, либо с заявлением об отказе от наследства не обращался.

              Согласно распоряжения Администрации Чебулинского района «О регистрации предприятий» №15-р от 06.05.1993 и списка лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ № 337 от 07.03.1996, рабочие совхоза «Чумайский», судом установлено, что совхозу «Чумайский» отведены земельные участки в коллективно-долевую собственность в количестве общей площадью 8143 га сельскохозяйственных угодий, в том числе, 7438 га пашни, из расчета 9,1 га сельскохозяйственных угодий, в их числе А.Л.В., гг г.р., имеющему право на земельную долю из расчета 9,1 га из состава земель сельскохозяйственного назначения в Чебулинском районе с кадастровым номером 42:16:0000000:98.

             Согласно письменного ответа Мариинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области от 24.05.2016 №04/1-12/0840 судом установлено, что Чебулинским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству за период 1991 -1996 г.г., гражданке А.Л.В. свидетельство о праве собственности на землю (земельный пай) не выдавалось.

              Из кадастровой выписки о земельном участке филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области от 04.02.2014 №4200/001/14-46145 и выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.02.2016 №42/138/001/2016-164 судом установлено, что на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 42:16:0000000:98, месторасположения Кемеровская область, Чебулинский район, совхоз «Чумайский», границы которого не установлены, в списке правообладателей на общую долевую собственность на указанный земельный участок А.Л.В. не значится, право собственности на земельную долю А.Л.В. не зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством, земельный участок не выделен, границы его не установлены, сведения о распоряжении земельным участком А.Л.В. или её правопреемниками отсутствуют.

             В судебном заседании судом установлено, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Чумайского сельского поселения составлен список невостребованных земельных долей, который 15.10.2013 опубликован в местной газете «Чебулинская газета» № 84 от 15.10.2013, а также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Чумайского сельского поселения. Все возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, принимались в течение трёх месяцев со дня опубликования. В местной газете «Чебулинская газета» №7 от 01.02.2013 Администрацией Чумайского сельского поселения опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на невостребованные земельные доли бывшего совхоза «Чумайский».

              Из протокола общего собрания участников долевой собственности бывшего совхоза «Чумайский» от 15.03.2013 судом установлено, что на собрание по вопросу утверждения списка пайщиков по невостребованным земельным долям присутствовало 60 человек, собрание признано несостоявшимся, в связи с отсутствием необходимого количества пайщиков.

              Согласно Постановления Администрации Чумайского сельского поселения «Об утверждении списка невостребованных земельных долей совхоза «Чумайский» № 2-п от 12.02.2016 судом установлено, что утверждены список 500 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения совхоза «Чумайский» на территории муниципального образования Чумайского сельского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области, в том числе, земельная доля, принадлежащая А.Л.В., номер по списку 29 однако, до настоящего времени наследники умершей, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу Администрации Чумайского сельского поселения с заявлением и необходимыми документами.

             Таким образом, судом установлено, что право собственности на земельную долю 91000/814320000 (площадью 91000 кв.м. или 9,1 га из общей долевой собственности на земельный участок 81430000 кв.м. или 8143 га) из состава земель сельскохозяйственного назначения в Чебулинском районе с кадастровым номером 42:16:0000000:98, расположенный по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, совхоз «Чумайский», А.Л.В., в ЕГРП не зарегистрировано, последняя умерла, наследники отсутствуют, как по закону, так и по завещанию, а также никто из наследников не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, либо с заявлением об отказе от наследства.

             При указанных выше обстоятельствах, судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, что позволило истцу, в силу требований ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской области.

             Поскольку в силу требования п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о наследовании» № 9 от 29.05.2012 на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

              Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

            С учётом вышеизложенного действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской области, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

              Таким образом, суд приходит к выводу, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской области правильно истцом определено по заявленным исковым требованиям в качестве ответчика, и, в связи с этим, не может согласиться с доводами ответчика Территориального управления Росимущества в Кемеровской области, указанными в письменном возражении суду, в части предъявления иска к ненадлежащему ответчику, что является, по мнению ответчика, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Администрации Чумайского сельского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области.

               В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

              Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          Исковые требования Администрации Чумайского сельского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области, ОГРН 1054213009608, ИНН 4213005730, дата государственной регистрации юридического лица 19.12.2005, юридический адрес: ул. Совхозная, д. 22, с Чумай, Чебулинский район, Кемеровская область, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской области о прекращении право собственности на земельную долю 91000/81430000 (площадью 91000 кв.м. или 9,1 га из общей долевой собственности на земельный участок 81430000 кв.м. или 8143 га) А.Л.В., гг г.р., умершей гг, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в Чебулинском районе с кадастровым номером 42:16:0000000:98, расположенный по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, совхоз «Чумайский», и о признании право муниципальной собственности за муниципальным образованием Чумайское сельское поселение Чебулинского района Кемеровской области на невостребованные земельные доли (земельные паи), ранее принадлежавшие А.Л.В., гг г.р., умершей гг, 91000/81430000 доли, в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения в Чебулинском районе с кадастровым номером 42:16:0000000:98, площадью 81430000 кв.м. или 8143 га, расположенный по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, совхоз «Чумайский», а всего на 91000/81430000 доли (площадью 91000 кв.м. или 9,1 га) в праве общей долевой собственности на данный земельный участок, удовлетворить полностью.

         Прекратить право собственности на земельную долю 91000/81430000 (площадью 91000 кв.м. или 9,1 га из общей долевой собственности на земельный участок 81430000 кв.м. или 8143 га) А.Л.В., гг г.р., умершей гг, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в Чебулинском районе с кадастровым номером 42:16:0000000:98, расположенный по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, совхоз «Чумайский».

         Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Чумайское сельское поселение Чебулинского района Кемеровской области на невостребованные земельные доли (земельные паи), ранее принадлежавшие А.Л.В., гг г.р., умершей гг, 91000/81430000 доли, в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения в Чебулинском районе с кадастровым номером 42:16:0000000:98, площадью 81430000 кв.м. или 8143 га, расположенный по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, совхоз «Чумайский», а всего на 91000/81430000 доли (площадью 91000 кв.м. или 9,1 га) в праве общей долевой собственности на данный земельный участок.

          Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, путём подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд.

Председательствующий:             подпись.

Копия верна:

Судья Чебулинского районного суда:                                             Н.А.Сорокина