Решение по делу № 5-8/2019 от 21.02.2019

Дело №5-8/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2019 года                                                        р.п.Чернышковский

Судья Чернышковского районного суда Волгоградской области Бурлачка С.А., с участием:

должностного лица, составившего протокол – начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – ФИО4,

помощника санитарного врача ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области в Калачевском, Суровикин6ском, Чернышковском, <адрес>х» - ФИО5,

представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности: директора ООО «Коммунальщик» - ФИО3; юрисконсульта-секретаря ООО «Коммунальщик» - ФИО2,

рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица ООО «Коммунальщик», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

08 февраля 2018 года, в отношении ООО «Коммунальщик», был составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому, в 15 часов 00 минут, ДД.ММ.ГГГГ, при проведении плановой выездной проверки, в отношении ООО «Коммунальщик», на основании Распоряжения Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2019 год, по адресу 404462, <адрес>, р.<адрес>, ул.им. 2-ой Гвардейской Армии 14, при проведении оценки качества и безопасности воды источника централизованного водоснабжения, с привлечением лаборатории ФБУЗ « ЦГиЭ в <адрес> - водозаборная скважина № (место нахождения: <адрес> муниципального района), выявлены нарушения требований законодательства, регламентирующего гигиенические нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого водопользования - Гигиенические нормативы ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Гигиенические нормативы по исследованным санитарно - химическим показателям, вода подземного источника водоснабжения - водозаборная скважина 02282, не соответствует требованиям по показателям: мутность- при нормируемых значениях 1.5 мг\дм 3 фактическое значение составляет 1.92 мг\дм 3; жесткость - при нормируемых значениях 7.0 ° ж фактическое значение составляет 8.8 °ж по данным протокола испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии « в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании, представитель ООО «Коммунальщик» - директор ООО «Коммунальщик» ФИО3, пояснил, что указанные нарушения действительно имеют место. Работы по контролю за качеством воды проводятся, считает, что время приостановления деятельности водозаборной скважины им будет достаточно для приведения качества воды в соответствие с требованиями санитарно-гигиенических нормативов.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> – ФИО4, в судебном заседании, настаивала на привлечении ООО «Коммунальщик» к административной ответственности в виде приостановления деятельности водозаборной скважины № на 90 суток.

Помощник санитарного врача ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области в Калачевском, Суровикин6ском, Чернышковском, <адрес>х» - ФИО5, в судебном заседании, пояснила, что их учреждением отбирались пробы воды и проводились соответствующие анализы.

Заслушав в судебном заседании представителя ООО «Коммунальщик» - директора ООО «Коммунальщик» ФИО3, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, <адрес>х ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дано указание провести проверку в отношении ООО «Коммунальщик», место нахождения: <адрес>, р.<адрес>, ул. им. 2-ой Гвардейской Армии, <адрес>, фактический адрес: <адрес>, р.<адрес>, ул. им. 2-ой Гвардейской Армии, <адрес>, с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2019 год, размещенного на официальном сайте Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.

Как следует из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по исследованным санитарно-химическим показателям проба: 7. Вода подземного источника централизованных систем питьевого водоснабжения не соответствует требованиям ГОСТ 2761-84 «Источники хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиеническое, технические требования и правила отбора», ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Гигиенические нормативы» по показателям: мутность, жесткость.

Из протокола отбора образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды, производственной среды для проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок от ДД.ММ.ГГГГ и протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что проба 7 – вода подземного источника системы централизованного водоснабжения, отобрана на территории юридического лица – ООО «Коммунальщик», место отбора пробы: <адрес>, р.<адрес>, скважина №.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Из ч.2 статьи 19 данного Федерального закона следует, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Согласно п.п. 13, 14.3 Устава ООО «Коммунальщик» предметом деятельности Общества является производственно – хозяйственная деятельность, направленная на удовлетворение общественных потребностей в продукции коммунального назначения и товаров народного потребления, разработке и внедрении новых технологий в производстве; практическая реализация научно-технических достижений в области коммунального хозяйства; разработка и внедрение в производство экологических чистых и ресурсосберегающих технологий; выполнение иных работ и оказание услуг.

       В соответствии с предметом деятельности Общества целями деятельности являются: обеспечение технической эксплуатации и обслуживания объектов жилищно-коммунального назначения.

         Из договора № на аренду муниципального имущества, следует, что Администрация Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района <адрес>, в лице главы Чернышковского городского поселения ФИО6, передает, а арендатор – ООО «Коммунальщик», принимает в пользование имущество, в том числе водозаборную скважину №, расположенную по адресу: <адрес>, 2 км. южнее <адрес>.

         В соответствии с п. 2.2 настоящего договора Арендатор – ООО «Коммунальщик» обязан содержать арендуемое имущество в полной исправности и соответствующем техническом и санитарном состоянии до сдачи Арендодателю;

        В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (абзац второй статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39).

Таким образом, как следует из материалов дела об административном правонарушении, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению ООО «Коммунальщик», достоверно установлен должностным лицом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, и, подтверждается совокупностью исследованных объективных и достоверных доказательств, позволяющих сделать вывод о виновности общества в совершении правонарушения.

Оценивая все исследованные и представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что ООО «Коммунальщик», являясь юридическим лицом, осуществляющим обеспечение технической эксплуатации и обслуживание скважины № в <адрес>, на праве аренды, и, будучи обязанным обеспечивать выполнение санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, установленных ГОСТом 2761-84 «Источники хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиеническое, технические требования и правила отбора», ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Гигиенические нормативы» по показателям: мутность, жесткость, не выполняло указанную обязанность, в связи с чем, создается угроза нарушения прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, при эксплуатации вышеуказанной водозаборной скважины.

Указанные нарушения на момент рассмотрения дела не устранены.

Анализируя и оценивая, в соответствие со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья считает вину ООО «Коммунальщик» доказанной и квалифицирует совершенное административное правонарушение по ст.6.5 КоАП РФ.

При назначении ООО «Коммунальщик» административного наказания судья, согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья, в соответствии ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признает полное признание Обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» своей вины в совершении данного административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим эксплуатацию объектов водоснабжения питьевой водой, не могут быть устранены без административного приостановления деятельности скважины №, поскольку обнаруженные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.

С целью устранения выявленных нарушений требований, а также в целях предупреждения совершения юридическим лицом новых правонарушений, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в приостановлении эксплуатации скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, 2 км. южнее <адрес>, на срок 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальщик», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в приостановлении эксплуатации скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, 2 км. южнее <адрес>, на срок 90 суток.

Постановление в части административного приостановления деятельности на основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить службе судебных приставов Чернышковского РО УФССП по <адрес>.

Разъяснить представителю ООО «Коммунальщик», что в соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Представителю ООО «Коммунальщик», в срок административного приостановления деятельности скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, 2 км. южнее <адрес>, обеспечить устранение указанных в настоящем постановлении нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                          Бурлачка С.А.