Решение по делу № 2а-2-420/2019 ~ М-2-394/2019 от 26.11.2019

Дело № 2а-2-420/2019

УИД 73RS0012-02-2019-000496-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 год                                                  с. Новая Малыкла

                                                                                                                       Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Синяева В.И.,

с участием помощника прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Чигина В.С.,

при секретаре Котельниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о помещении гражданина Республики Узбекистан Шарипова Ж.А., подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ульяновской области обратилось в Мелекесский районный суд Ульяновской области с указанным административным исковым заявлением и в обоснование указало, что пребывание в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан Шарипова Ж.А., **.**.**** года рождения, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, в связи с чем на основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении указанного лица **.**.**** года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ №*-рн.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Принимая во внимание, что гражданин Республики Узбекистан Шарипов Ж.А. законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, то **.**.**** года УМВД России по Ульяновской области в соответствии со ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» было принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

Шарипов Ж.А. был осужден **.**.**** года Ленинским районным судом г. Ульяновска по ч. 3 ст. 30, п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 2 ст. 188 Уголовного кодекса РФ к 11 годам 6 месяцам лишения свободы, наказание отбывал в ФКУ *** УФСИН России по Ульяновской области, освободился **.**.**** года.

**.**.**** года УМВД России по Ульяновской области принято решение о помещении Шарипова Ж.А. в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации ***, с **.**.**** года на 48 часов.

Гражданство Республики Узбекистан Шарипова Ж.А. подтверждается паспортом гражданина Республики Узбекистан №*; копией приговора Ленинского районного суда г. Ульяновска от **.**.**** года; распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №*-рн от **.**.**** года; сведениями баз данных МВД России. За получением гражданства и политического убежища в РФ в установленном законом порядке Шарипов Ж.А. не обращался.

В настоящее время имеются достаточные основания для помещения Шарипова Ж.А. в день освобождения из мест лишения свободы в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский», поскольку необходимо оформить свидетельство о возвращении на родину и организовать его сопровождение до пункта пограничного пропуска.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области Сайгушев Н.В. административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик Шарипов Ж.А. в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что он является гражданином Республики Узбекистан. В Российскую Федерацию прибыл в апреле 2008 года на заработки, имея паспорт гражданина Республики Узбекистан. Проживал в *** на съемной квартире, работал в строительной фирме. За время проживания в Российской Федерации совершил преступление, за что **.**.**** года был осужден Ленинским районным судом г. Ульяновска по ч. 3 ст. 30, п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 2 ст. 188 Уголовного кодекса РФ к 11 годам 6 месяцам лишения свободы, наказание отбывал в *** в г. Димитровграде, освободился по отбытию срока **.**.**** года. С распоряжением Минюста России о нежелательности его пребывания в России ознакомился в местах лишения свобод, его не обжаловал. Все его близкие родственники проживают с Республике Узбекистан и являются гражданами этой страны.

Исследовав материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, а также заключение помощника прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Чигина В.С., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение подается в суд по месту нахождения специального учреждения, при этом содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 180 настоящего Кодекса. Кроме того в мотивировочной части решения которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу ч.ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбывания данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Судом установлено, что Шарипов Ж.А., **.**.**** года рождения, является гражданином Республики Узбекистан. **.**.**** года был осужден Ленинским районным судом г. Ульяновска по ч. 3 ст. 30, п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 2 ст. 188 Уголовного кодекса РФ к 11 годам 6 месяцам лишения свободы, наказание отбывал в ФКУ *** УФСИН России по Ульяновской области, освободился **.**.**** года по отбытию срока. За получением гражданства РФ и политического убежища в РФ Шарипов Ж.А. в соответствующие органы России не обращался.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №*-рн от **.**.**** года пребывание (проживание) в Российской Федерации Шарипова Ж.А., гражданина Республики Узбекистан, признано нежелательным. Данное распоряжение принято в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в настоящее время имеет законную силу, не отменено.

Решением начальника УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** года постановлено депортировать гражданина Республики Узбекистан Шарипова Ж.А. за пределы Российской Федерации. Кроме этого решением начальника УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** года для исполнения решения о депортации постановлено поместить гражданина Республики Узбекистан Шарипова Ж.А. в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации: ***, с **.**.**** года на 48 часов.

Данные положения, полностью соответствуют требованиям международного права, а в частности п. 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола № 4 х Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963), которыми определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, принимая во внимание, что правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-Ф3 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", из п. 5 ч. 1 ст. 7, п. 5 ч.1 ст. 9 которого следует, что наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации тяжкого или особо тяжкого преступлений является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства РФ, и делает невозможным законное пребывание (проживание) Шарипова Ж.А. на территории РФ до погашения либо снятия судимости.

Также суд считает, что имеет место реальная угроза общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации, исходящая от Шарипова Ж.А., поскольку он осужден за преступления против здоровья населения и общественной нравственности

, имеет непогашенную судимость.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав Шарипова Ж.А. вызванного депортацией.

Поскольку для исполнения решения УМВД России по Ульяновской области о депортации Шарипова Ж.А. необходимо время около 2-х месяцев для оформления свидетельства о возвращении на родину, проездных документов и препровождении его до пункта пограничного контроля, то исковые требования УМВД России по Ульяновской области подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан Шарипова Ж.А., **.**.**** года рождения, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, с **.**.**** года по **.**.**** года включительно в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» (***).

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий                                             В.И.Синяев