Решение по делу № 2-2651/2018 ~ М-2176/2018 от 25.09.2018

Дело № 2-2651/18                     18 декабря 2018 г.

                 Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации                

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Воробьевой С.А.

При секретаре Малаховой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коробовой ФИО8 ФИО10, Ковель ФИО12 ФИО14 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга об обязании выплатить материнский капитал,

                У с т а н о в и л:

Коробова Т.Б., Ковель А.С. обратились в суд с иском к УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга об обязании выплатить материнский капитал. Истцы указывают, что 26 июня 2018 года заключили с Кузнецовым Д.Ю. договор купли-продажи двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, г.Колпино, <адрес>, по которому приобрели квартиру в общую долевую собственность. По условиям данного договора денежные средства в сумме 453026 рублей (сумма, предоставленная из бюджета в качестве материнского капитала) должна быть перечислена на счет продавца Кузнецова Д.Ю. в течение двух месяцев с момента регистрации договора. Договор был зарегистрирован 04 июля 2018 год. Однако до настоящего времени ответчик денежные средства Кузнецову Д.Ю. не перечислил, отказав истцу в распоряжении средствами материнского капитала, т.к. ребенок не достиг трехлетнего возраста.

Данный отказ истцы считают неправомерным, ссылаясь на ст.7 п.6.1 федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Истцы просят обязать ответчика выплатить средства материнского капитала в размере 453026 руб. на имя Кузнецова Д.Ю.

Истцы в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика представил возражения по иску, считает требования не подлежащими удовлетворению. Ответчик указывает, что Коробова Т.Б. обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала до достижения ребенком, ФИО16. ДД.ММ.ГГГГ г.р., с рождением которого у Коробовой Т.Б. возникло право на получение средств материнского (семейного) капитала, трехлетнего возраста, в связи с чем решением Управления от 30.07.2018 г. № 478 в удовлетворении заявления Коробовой Т.Б. было отказано на основании пункта 2 части 2 статьи 8 Закона № 256-ФЗ в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Закон № 256-ФЗ не содержит указания на возможность использования средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору купли-продажи до достижения ребенком трех лет, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. За счет средств материнского (семейного) капитала может быть приобретено жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям, а также доля в праве собственности на жилое помещение. При этом размер такой доли должен позволять выделить в пользование изолированное жилое помещение

Как следует из выписки из ЕГРП, истец Ковель А.С. является собственником доли в жилом помещении (1/4 доля в праве), 3/4 доли в праве приходятся в равных долях на Коробову Т.Б. и несовершеннолетних детей. Учитывая, что на дату подачи заявления о распоряжении средствами МСК Ковель А.С. не являлся супругом Коробовой Т.Б., права на дополнительные меры государственной поддержки не имеет, тогда как квартира на основании договора купли-продажи приобретена в собственность, в том числе и указанного лица. При этом из представленных документов невозможно определить порядок пользования жилыми комнатами квартиры собственниками жилого помещения, в частности, об изолировании жилого помещения, принадлежащего Коробовой Т.Б. и ее детям.

3-е лицо Кузнецов Д.Ю. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался по указанному в иске адресу. Судебное извещение возвращено за истечением срока хранения.

Выслушав истцов, представителей истцов и ответчика, изучив материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению иска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; 5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Порядок использования денежных средств определяется Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" (далее - Правила № 862).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно части 6 статьи 7 Закона № 256-ФЗ, заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 6.1 статьи 7 Закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 21.05.2015 N 1205-О указал, что закрепив в статье 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право получателя сертификата распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала, федеральный законодатель определил условия его реализации; установив в качестве общего правила возможность подачи заявления о распоряжении данными средствами в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (часть 6), а в качестве исключения - возможность в определенных в данной норме случаях подавать такие заявления досрочно) (часть 6.1).

Часть 6.1 введенная в статью 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 288-ФЗ, фактически расширила возможности, связанные с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала, повысив тем самым уровень социальной защиты семей, имеющих детей, и улучшив их положение. При этом, определяя условия реализации данной нормы, федеральный законодатель, действуя в пределах своих полномочий, ограничил круг денежных обязательств, на погашение которых могут быть досрочно направлены средства материнского (семейного) капитала, введя одновременно два критерия: во-первых, вид договоров, опосредующих такие обязательства (только договоры займа и кредитные договоры, включая ипотечные кредиты), и, во-вторых, характеристика кредиторов (только организации, в том числе кредитные организации).

С учетом изложенного, следует сделать вывод, что Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ, устанавливая исключение из общего правила возможность распоряжения средствами материнского капитала до достижения трехлетнего возраста, предусматривает только два вида правоотношений, в рамках которого могут быть использованы средства материнского капитала - это заем и кредит, том числе ипотечный кредит.

Указанные нормы закона не содержат указания на возможность использования средств материнского капитала до достижения ребенком трех лет на погашение, основного долга по договору купли-продажи. Расширительное толкование норм, приведенных в ч. 6 и ч. 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", является недопустимым.

Из материалов дела усматривается, что в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 истцу -Коробовой Т.Б. был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-10№ №. (л.д.38)

26 июня 2018 года между Кузнецовым Д.Ю. (продавец) и Коробовой Т.Б., Ковелем А.С., ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (покупатели) заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым покупателями в общую долевую собственность приобретена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, город Колпино, <адрес>.

По условиям договора, оплата покупателями за приобретаемое жилье производится в следующем порядке: сумма в размере 2946974 рубля выплачивается продавцу наличными денежными средствами, деньги в сумме 453 026 руб. предоставлены Коробовой Т.Б в качестве материнского (семейного) капитала на основании сертификата серии МК-10 № №, выданного Управлением Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга 02 августа 2017 г. Денежная сумма в размере 453026 рублей будет зачислена на счет, открытый на имя Кузнецова Д.Ю.

06 июля 2018 г. Коробова Т.Б. обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 453 026 руб. на оплату приобретаемого жилого помещения. (л.д.39-42)

Решением УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга от 30 июля 2018 № 478 в удовлетворении заявления Коробовой Т.Б. было отказано на основании пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении (обращение с заявлением в срок до достижения 3-х летнего возраста ребенком, приобретение жилого помещения в собственность 3-го лица). (л.д.36-37)

Как было указано выше, законом № 256-ФЗ не предусмотрена возможность использования средств материнского (семейного) капитала на уплату основного долга по договору купли-продажи до достижения ребенком трех лет. Тогда как по условиям договора купли-продажи средства материнского капитала подлежали использованию в качестве оплаты по договору купли-продажи жилого помещения, заключенному с физическим лицом. С учетом указанного оснований для обязания ответчика выплатить средства материнского (семейного) капитала суд не усматривает.

В пункте 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016, приобретение доли в праве собственности на жилое помещение, размер которой позволяет выделить в пользование изолированное жилое помещение, свидетельствует об улучшении жилищных условий семьи лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.

    Представленные в материалы дела документы не позволяют установить, улучшаются ли в связи с заключением договора купли-продажи квартиры жилищные условия семьи Коробовой Т.Б.

    Отказывая в предоставлении средств материнского капитала, ответчик сослался в том числе на то, что на дату подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала Ковель А.С. не являлся супругом Коробовой Т.Б., права на дополнительные меры государственной поддержки не имеет, при этом квартира на основании договора купли-продажи приобретена в собственность в том числе и указанного лица. Указанные доводы ответчика истцами не опровергнуты.

    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                    Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении иска Коробовой ФИО9 ФИО11, Ковель ФИО13 ФИО15 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга об обязании выплатить материнский капитал отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

                        Решение в окончательной форме изготовлено

                        26.12.2018 года