Решение по делу № А07-4731/2007 от 12.04.2007

арбитражный  суд  Республики  Башкортостан

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а

Именем  Российской  Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа

«12» апреля 2007 г.                                 Дело № А07-4731/2007-А-БСА

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Бобровой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Бобровой С.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к предпринимателю Ефремову Андрею Владимировичу  

о привлечении к административной ответственности по ч.3  ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Васильев С.Ю. – ст. гос. инспектор по доверенности № 12-172 от 02.10.2006г.;

от ответчика – Ефремов А.В. – предприниматель по паспорту.

Управление государственного автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Ефремова Андрея Владимировича, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица на основании свидетельства о государственной регистрации серии 02 № 004693430, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик требования признал.

Выслушав представителя заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил, что предприниматель Ефремов А.В. имеет лицензию  серии ВА № 026500, регистрационный № АСС-02-06102898 от 11.08.2004г., согласно которой предпринимателю разрешается осуществлять перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, со сроком действия с 11.08.2004г. по 10.08.2009г. (л.д.6).

Как следует из материалов дела, 21.03.2007г. Управлением государственного автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании приказа Управления государственного автодорожного надзора по РБ от 14.03.2007г. № 187 проведена проверка предпринимателя Ефремова А.В. по вопросам соблюдения условий, предусмотренных в лицензии на осуществление пассажирских перевозок, в ходе которой установлено, что предприниматель Ефремов А.В. осуществляет перевозку пассажиров по регулярному маршруту общего пользования в г.Янаул № 4 с нарушением условий лицензирования, а именно:

в нарушение подп.«г» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства от 30.10.2006г. № 637 Ефремов А.В. не прошел в установленном порядке аттестацию на право занятия соответствующей должности.

Результаты проверки зафиксированы актом №19/121 от 21.03.2007г. (л.д.3-4), протоколом об административном правонарушении № 06-07-04П от 21.03.2007г. (л.д.5) о совершении предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании ст.23.1 КоАП РФ Управление обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Ефремова А.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судсчитает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.

Статьей 2 названного Закона установлено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с нормами Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. № 128-ФЗ (с изменениями и дополнениями) одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензирующих видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности. Условия и требования осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом регламентированы в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства от 30.10.2006г. № 637, и определяются в выдаваемой лицензии.

В силу подпункта г пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в том числе наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

В нарушение данного требования предприниматель Ефремов А.В. не прошел в установленном порядке аттестацию на право занятия соответствующей должности.

В ходе судебного заседания предприниматель Ефремов А.В. вменяемое правонарушение признал, пояснив, что на момент получения лицензии прохождение аттестации не требовалось; о том, что в настоящее время прохождение аттестации необходимо не знал.

Предприниматель Ефремов А.В., нарушив требования законодательства в области безопасности дорожного движения и регулирования перевозки пассажиров автотранспортом, допустил нарушение лицензионных условий.

Нарушение лицензионных условий является основанием для применения административной ответственности, установленной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ  подтверждается  материалами дела, а именно: актом проверки № 19-121 от 21.03.2007г., протоколом об административном правонарушении № 06-07-04П от 21.03.2007г., и не отрицается предпринимателем Ефремовым А.В.

Согласно ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Поскольку деятельность индивидуальных предпринимателей по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности они обязаны неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения предпринимателя Ефремова А.В. к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 29.9, 29.10   Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Управления государственного автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по  надзору в сфере транспорта удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Ефремова Андрея Владимировича (29.10.1969 года рождения, г.Тирасполь Молдавской  АССР, проживающего: РБ, г.Янаул, ул.Азина, д.18, кв. 9, свидетельство о государственной регистрации серии 02 № 004693430 от 29.07.2004г., ИНН 027100110250) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

         Наложить на индивидуального предпринимателя Ефремова Андрея Владимировича (29.10.1969 года рождения, г.Тирасполь Молдавской  АССР, проживающего: РБ, г.Янаул, ул.Азина, д.18, кв. 9, свидетельство о государственной регистрации серии 02 № 004693430 от 29.07.2004г., ИНН 027100110250)  административный штраф в размере  3 000  рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                         С.А.Боброва