Решение по делу № А63-9697/2011 от 05.12.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 71-40-53, факс 71-40-60,

http://www.stavropol.arbitr.ru,  http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь                                                                                                Дело № А63-9697/2011

05 декабря 2011 года

  Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2011 года

Решение изготовлено в полном объеме 05 декабря 2011 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Тлябичевой З.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирьяновой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице  территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю, г. Ставрополь

к индивидуальному предпринимателю Матвиенко Евгению Викторовичу, г. Ставрополь ОГРНИП 310269502100102

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа,

в отсутствие надлежащим образом уведомленных сторон,

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице  территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю, г. Ставрополь обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Матвиенко Евгению Викторовичу, г. Ставрополь ОГРНИП 310269502100102 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа.

Заявитель и предприниматель, будучи надлежащим образом, извещенными о дате, месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в их отсутствие, возражений на заявление о привлечении к административной ответственности суду не представили.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не явка лиц извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд считает, что административный материал представлен в полном объеме и  представленных документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению  по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Матвиенко Евгению Викторович, г. Ставрополь является индивидуальным предпринимателем и осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на основании лицензии № АСС-26-1416/1 от 15.06.2011 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Распоряжением АТВ №006071 от 05.10.2011 главный государственный инспектор отдела уполномочен провести внеплановую проверку в отношении Матвиенко Е.В. с целью предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей согласно карточки учёта ДТП №1421 от 07.08.2011.

Должностным лицом Территориального отдела по СК МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по СКФО государственным инспектором Мастепаненко А.Ф. 12 октября 2011г. составлен протокол СК № 011792 о том, что предприниматель Матвиенко Е.В., 04.02.1987 года рождения, место рождения - город Грозный Чечено - Ингушской республики, гр. РФ. зарегистрирован по адресу г.Ставрополь, ул.Ленина, д.328, корп.15, кв.75, фактическое ме­ст проживания г.Ставрополь, ул.Ленина, д.328, корп.15, кв.75, тел. № 644-984, основной регистрационный номер ОГРНИП 310269502100102, дата внесения в реестр 21.01.2010г., ИНН 263515741672, дата постановки на налоговый учет 31.05.2006г., к административной ответствен­ности не привлекался

12 октября 2011г. в 14 час. 30 мин. допустил совершение административного правонарушения во адресу г.Ставрополь, ул.Ленина, д.328, корп.15, кв.75, выразившееся в том, что осуществля­лась деятельность по перевозке пассажиров транспортным средством, оборудованным для перевозок более 8 человек, с нарушениями лицензионных требований и условий, предусмотренных п.4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.06г. № 637, а имен­но:

- журнал учета ДТП по форме, установленной Приказом Минтранса РФ от 02.04.1996г. №22 отсут­ствует, ежемесячный учет ДТП, допущенных водителями, не ведется. За предыдущий год сверка с ор­ганом ГИБДД не проведена. Журнал учета нарушений ПДД отсутствует, ежемесячный учет наруше­ний ПДД, допущенных водителями, не ведется. Нарушены п. 18 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995г. №647; Приказ Минтранса РФ от 02.04.1996г. №22, ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ.

- согласно предъявленной путевой документации деятельность по перевозке пассажиров осуществ­лялась в июне 2011г. - сентябре 2011г. Табели учета рабочего времени за период с июня 2011г. по сен­тябрь 2011г. отсутствуют, в том числе водителя Соколова С.Н., совершившего ДТП 07.08.2011г. в 17ч.50мин. в г.Ставрополе, ул. Шпаковская, д.86/1. Учет рабочего времени не ведется. Нарушены Постановление Госкомстата РФ от 05.01.04г. №1; п.2.6.2. Положения, утвержденного приказом МТ РФ от 30.03.94г. №15.

- обязательные ТО АТС, предусмотренные заводом - изготовителем (Положением, утвержденным Минавтотрансом РСФСР 20.09.84г.) не проводятся. Согласно предъявленной путевой документации, автомобиль ПАЗ-32051Я гос.№У023ОХ-26 за период с «13» августа 2011г. по 30 сентября2011г. имеет пробег 7038 км., согласно сервисной книжки за этот пробег должно быть проведено 1 ТО-1, автомобиль ПАЗ-32050Я гос.№У745РВ-26, участвовавший в ДТП 07.08.2011г. в 17ч. 30 мин. в г.Ставрополе, ул.Шпаковская, д.86/1, за период с «16» июня 2011г. по «30» сентября 2011г. имеет пробег 22401 км., согласно сервисной книжки за этот пробег должно быть проведено 4 ТО-1 и 1 ТО-2. Каких-либо подтверждающих документов о проведении указанных технических обслуживании нет. Нарушен п.2.5.2 Требований, утвержденных приказом МТ РФ от 30.03.94г. №15.

Ответственность за данные нарушения предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факты нарушения подтверждаются актом проверки от «12» октября 2011г.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

12 октября 2011 года уполномоченным лицом отдела составлен протокол СК № 011792 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Матвиенко Е.В.

Протокол составлен в присутствии предпринимателя, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе имеется его подпись и пояснения «с нарушениями согласен, нарушения будут устранены в полном объёме».

В соответствии с п. 62 ч. 1 ст. 17 Федерального Закона  № 128-ФЗ от 08.08.2001 года  «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции Федерального закона  от 22.07.2008 № 148-ФЗ) лицензированию подлежат следующие виды деятельности: перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Статья 2 Федерального закона № 128-ФЗ предусматривает, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, т.е. совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.

Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995г.№647 владельцам транспортных средств необходимо ежемесячно сверять с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

В соответствии с п. 2.5.2. Требований, утвержденных приказом МТ РФ от 30.03.94г. № 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают организацию и проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств в порядке и сроки, предусмотренные Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденным Минавтотрансом РСФСР 20.09.84.

В соответствии с п. 2.6.2 приказа МТ РФ от 30.03.94г. №15 и Постановления Госкомстата РФ от 05.01.2004г. №1, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обязаны вести учет рабочего времени водителей, показателей безопасности дорожного движения в пределах отчетности, утвержденной в установленном порядке.

Таким образом, регулярная перевозка пассажиров с нарушением указанных положений влечет невыполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, установленных законом, что является нарушением условий, предусмотренных лицензией на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми  человек.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

По результатам исследования представленных доказательств суд установил факт совершения индивидуальным предпринимателем Матвиенко Е.В. административного правонарушения.

Суд не выявил процессуальных нарушений при проведении административным органом контрольных мероприятий и составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 данного Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя Матвиенко Е.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ч. 3 ст. 14.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 04.02.1987 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░. ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░, ░.328, ░░░░.15, ░░.75, ░░░░░░░░░░░ ░░­░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░, ░.328, ░░░░.15, ░░.75, ░░░. № 644-984, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ 310269502100102, ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 21.01.2010░., ░░░ 263515741672 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 3 ░░. 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░); ░░░ 0725004443; 072501001; ░/░ 40101810300000010005 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░; ░░░ 040702001; ░░░░░ 07401000000; ░░░ 10611690040040000140.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░  ░  ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░                                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░