Решение по делу № 2-1591/2015 от 18.08.2015

Дело № 2-1591\15г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 21 сентября 2015 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

судьи Ульяненковой О.В.

при секретаре Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гавриловой Е.Д. к Администрации Волоковского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании охотничьих домиков жилыми домами,

Установил:

Гаврилова Е.Д. обратилась в суд с иском к Администрации Волоковского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, где просит признать охотничьи домики: № 1 1-этажный, общей площадью ...., с кадастровым номером №, № 2 2-этажный, общей площадью ...., с кадастровым номером №, № 3 2- этажный, общей площадью ... с кадастровым номером №, № 4 1-этажный, общей площадью ...., с кадастровым номером №, № 5 2-этажный, общей площадью ...., с кадастровым номером №, № 6 2-этажный, общей площадью ...., с кадастровым номером №, № 7 2-этажный, общей площадью ...., с кадастровым номером №, № 8 2-этажный, общей площадью ...., с кадастровым номером №, № 9 2-этажный, общей площадью ...., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, жилыми домами. В обосновании заявленных требований Гаврилова Е.Д. указала, что является собственником земельного участка площадью ...., расположенного по адресу: <адрес>, категории земель – земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, с разрешенным использованием – для охотничье-рыболовной базы. На указанном земельном участке в соответствии с разрешенным использованием ею (истцом) выстроены девять охотничьих домов. С момента постройки и по настоящее время охотничьи домики используются истцом для собственных нужд, предпринимательскую деятельность с использованием данного имущества истец не осуществляет. Согласно заключения экспертизы, выполненной ООО «...» все принадлежащие истцу охотничьи домики соответствуют объемно-планировочным, экологическим, теплотехническим, санитарно-гигиеническим требованиям эксплуатации помещений в соответствии с СП «Дома жилые одноквартирные», СП 31-106-2002 «Проектирование и строительство одноквартирных жилых домов», при этом не создается угроза жизни и здоровью людей, строения могут быть признаны жилыми и пригодны для постоянного проживания. В соответствии с п.1 ст.23 ЖК РФ истец обратилась в Администрацию Смоленского района с заявлением о переводе нежилых помещений в жилые помещения. Данное заявление передано на рассмотрение в Администрацию Волоковского сельского поселения. Однако истцу было отказано в связи с отсутствием Генерального плана Волоковского сельского поселения. Обстоятельства, предусмотренные п.4 ст.22 ЖК РФ при которых не допускается перевод нежилых помещений в жилые отсутствуют. На основании изложенного и руководствуясь ст. 209 ГК РФ, ст.ст.22,23 ЖК РФ истцом заявлены вышеуказанные требования.

Представитель истца Евсеева И.А., действующая по доверенности со специальными полномочиями, требования поддержала по основаниям указанным в иске, дав объяснения полностью совпадающие с обстоятельствами изложенными в нем. В дополнении указала, что после предъявления иска в суд истцом в администрацию Волоковского сельского поселение подано заявление об изменении категории земельного участка на котором выстроены охотничьи домики на земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием : для организации крестьянского хозяйства, поскольку в настоящий момент истец желает организовать крестьянское хозяйство, жилые домики необходимы для проживания работников КФХ.

Истец Гаврилова Е.Д., представитель ответчика администрации Волоковского сельского поселения в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Из материалов дела усматривается, что Гавриловой Е.Д. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью ...., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на расстоянии ...., категории земель : земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, с разрешенным использованием – для охотничье-рыболовной базы (л.д.9). На данном земельном участке расположены охотничьи домики, назначение объекта - нежилое: № 1 1-этажный, общей площадью ...., с кадастровым номером №, № 2 2-этажный, общей площадью ...., с кадастровым номером №, № 3 2- этажный, общей площадью ...., с кадастровым номером №, № 4 1-этажный, общей площадью ...., с кадастровым номером №, № 5 2-этажный, общей площадью ...., с кадастровым номером №, № 6 2-этажный, общей площадью ...., с кадастровым номером №, № 7 2-этажный, общей площадью №., с кадастровым номером №, № 8 2-этажный, общей площадью ...., с кадастровым номером №, № 9 2-этажный, общей площадью ...., с кадастровым номером №, принадлежащие Гавриловой Е.Д. на праве собственности (л.д.10-18).

В соответствии с п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч.1 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое допустим при соблюдении двух условий: нежилое помещение должно отвечать установленным жилищным законодательством требованиям и соответствовать требованиям градостроительного законодательства.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (пункт 2 статьи 15 ЖК РФ).

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 2.1 СанПин 2.1.2.2645-10 жилые здания должны располагаться в соответствии с генеральным планом территории, функциональным зонированием территории города, поселка и других населенных пунктов.

Исходя из пункта 9 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 N 47 жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Частью 1 статьи 35 ГрК РФ закреплены виды территориальных зон определяемых в результате градостроительного зонирования, в число которых входят жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав жилых зон в силу ч.2 ст. 35 ГрК РФ могут включаться зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки малоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны жилой застройки иных видов.

В силу п.1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки, действующие на территории Волоковского сельского поселения Смоленского района и области отсутствуют.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п.1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов ( п.2 ст.7 названного Кодекса).

Пунктом 1 статьи 87 ЗК РФ предусмотрено, что землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п.2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

По своему целевому назначению земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения не предполагают возможность осуществления на них жилищного строительства.

Спорные здания – охотничьи домики, в случае их перевода из нежилого помещения в жилое, будут располагаться на земельном участке, не отведенном для этих целей, то есть с нарушением правил целевого использования земли ( ст.7 ЗК РФ) - земли промышленности.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Гавриловой Е.Д. к Администрации Волоковского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании охотничьих домиков: № 1 1-этажный, общей площадью ...., с кадастровым номером №, № 2 2-этажный, общей площадью ...., с кадастровым номером №, № 3 2- этажный, общей площадью ...., с кадастровым номером №, № 4 1-этажный, общей площадью ...., с кадастровым номером №, № 5 2-этажный, общей площадью ...., с кадастровым номером №, № 6 2-этажный, общей площадью ...., с кадастровым номером №, № 7 2-этажный, общей площадью ...., с кадастровым номером №, № 8 2-этажный, общей площадью ...., с кадастровым номером №, № 9 2-этажный, общей площадью ...., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, жилыми домами – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья          Ульяненкова О.В.