Решение от 29.01.2013 по делу № 2-565/2013 (2-7044/2012;) от 04.09.2012

Дело №2-565 29 января 2013 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

судьи Симоновой И.Е.

при секретаре Филоновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца и представителя ответчика Лисовской Е.В. гражданское дело по иску

Ефименко А. В. к Администрации Выборгского

района Санкт-Петербурга об установлении факта проживания в

Санкт-Петербурге более 10 лет и обязании принять на учет в

качестве нуждающегося в жилых помещениях,

установил:

Ссылаясь на то, что проживает совместно с супругой и четырьмя несовершеннолетними детьми в <данные изъяты> квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, сособственниками которой в равных долях являются он с супругой на основании договора долевого участия в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о приеме с несовершеннолетними детьми на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, однако в постановке на учет ответчик необоснованно отказал по основаниям проживания в Санкт-Петербурге менее 10 лет, Ефименко А.В. обратился в суд с иском к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга с требованием об обязании поставить его на учет нуждающихся в жилом помещении, полагая оспариваемый отказ не соответствующим требованиям жилищного законодательства, указывая, что факт его постоянного проживания в Санкт-Петербурге подтверждается представленными ответчику документами.

Позднее Ефименко А.В. заявленные требования в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил и одновременно с ранее заявленными требованиями просил установить факт проживания на территории Санкт-Петербурга более 10 лет(л.д.85).

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, указывая, что фактически он и его семья проживает в Санкт-Петербурге более 10 лет, он с детьми ранее был зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем его родителям, принадлежавшая ему доля жилого помещения, полученного в результате приватизации, была отчуждена им по договору дарения матери в <данные изъяты>.

Представитель ответчика Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, указывая, что факт проживания истца в Санкт-Петербурге более 10 лет не доказан, т.к. постоянно истец зарегистрирован в Санкт-Петербурге с <данные изъяты>., до этого был зарегистрирован в качестве постоянно проживающего в Ленинградской области, где являлся сособственником жилого помещения, которое отчуждено им менее 5 лет до обращения с заявлением о постановке на учет, ранее проживание истца на территории Санкт-Петербурга носило временный характер, связанный с прохождением обучения, в связи с чем не может засчитываться в срок постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга и основания для принятия семьи истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствуют.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец с супругой и четырьмя несовершеннолетними детьми зарегистрированы в качестве постоянно проживающих в <данные изъяты> квартире <адрес> в г.Санкт-Петербурге, общей площадью <данные изъяты> кв.м.,(л.д.20,21), собственниками которой является истец и его супруга на основании договора долевого участия № от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30). ДД.ММ.ГГГГ Ефименко А.В. и ФИО4, действуя также в интересах несовершеннолетних детей, обратились в Администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке их семьи на учет нуждающихся в жилом помещении (л.д. 23-25). Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Выборгского района отказала семье истца в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении со ссылкой на положения п.2 ст.1 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», согласно которому одним из условий признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий является проживание в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, и отсутствие подтверждения указанного условия(л.д.21-22).

В силу положений ч.2 ст.1 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, относящиеся к нескольким категориям, в том числе многодетные семьи, к которым относится семья истца(л.д.77).

Одновременно, рассмотрев представленные истцом доказательства в подтверждение факта проживания на территории Санкт-Петербурга, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ефименко А.В. проходил обучение в СПбГЭТУ, будучи зарегистрирован временно на период обучения в общежитии по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, а затем в период обучения в НИУ ИТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, откуда выбыл по прежнему месту жительства в г.<данные изъяты> Ленинградской области(л.д.9-10). Таким образом, в указанные периоды истец имел регистрацию временно пребывающего в Санкт-Петербурге. После чего истец был зарегистрирован по месту жительства в отдельной <данные изъяты> квартире <адрес> Ленинградской области, общей площадью <данные изъяты> кв.м., сособственником которой в <данные изъяты> доле истец являлся на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.57-64), т.е. участвуя в приватизации квартиры в период своего временного отсутствия. Регистрацию в качестве постоянно проживающего в Санкт-Петербурге истец имеет с ДД.ММ.ГГГГ, будучи вселенным с несовершеннолетними детьми в отдельную <данные изъяты> квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, принадлежащую на основании договора долевого участия от ДД.ММ.ГГГГ его отцу ФИО5 и брату Ефименко А.В.(л.д.18), откуда в <данные изъяты>. истец с несовершеннолетними детьми выбыл в ныне занимаемое жилое помещение.

При таких обстоятельствах достаточных оснований для включения периодов до ДД.ММ.ГГГГ в срок проживания истца в Санкт-Петербурге суд не усматривает, поскольку по смыслу ч.2 ст.1 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" необходимым условием является проживание в Санкт-Петербурге при наличии постоянной регистрации. Указанная позиция подтверждается в том числе Определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17-О, согласно которому при признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях исключения злоупотребления правом, обеспечения справедливого распределения жилья законодательством может быть предусмотрено в нормативных правовых актах введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства, что не противоречит положениям Конституции РФ.

Таким образом, на момент обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях истец не относился к кругу лиц, проживающих в Санкт-Петербурге не менее 10 лет.

При таких обстоятельствах решение Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об отказе в приеме истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении соответствует требованиям действующего жилищного законодательства и фактическим обстоятельствам дела, основания для признания истца нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма отсутствуют.

При этом суд также соглашается с доводами представителя ответчика о том, что в данном случае имеются и иные основания для отказа в принятии семьи истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принимая во внимание следующее.

В силу положений ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Суд соглашается с доводами Администрации Выборгского района о том, что в данном случае с истцовой стороны имели место такие намеренные действия, о чем свидетельствуют:

- факт отчуждения истцом по договору дарения принадлежавших ему на праве собственности <данные изъяты> долей квартиры <адрес> Ленинградской области, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежавших ему на основании договора передачи квартиры в собственность граждан, своей матери, ФИО6, что имело место, как указывает истец, в <данные изъяты>., т.е. менее 5 лет до обращения с заявлением о приеме на учет, о чем истец намеренно умолчал при подаче такого заявления(л.д.23),

- факт выбытия истца с тремя несовершеннолетними детьми из отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, куда они были вселены сособственниками этого помещения в качестве членов своей семьи и соответственно приобрели право пользования жилым помещением в указанном качестве, с регистрацией ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за 10 дней до рождения четвертого ребенка, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> квартиру по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в результате чего семья истца, ранее не относившаяся к категории лиц, нуждающихся в жилых помещениях, стала обеспечена общей площадью жилых помещений менее учетного норматива(<данные изъяты> кв.м.),

указанные обстоятельства в их совокупности, по мнению суда, подтверждает намеренных характер действий истцовой стороны.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об отсутствии основания для принятия семьи Ефименко А.В. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку с момента совершения вышеуказанных намеренных действий к дате обращения с заявлением в Выборгскую районную администрацию и рассмотрения спора судом установленный ст.53 ЖК РФ пятилетний срок не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ 10 ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.