Решение по делу № 2-486/2017 (2-4842/2016;) от 13.12.2016

Дело №2-486/17         

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2017 г.                                      г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала РД в составе:

председательствующего – Онжолова М.Б.,

при секретаре – Шахбановой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Куруш» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, противодействия терроризму (в порядке ст.45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Махачкалы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Куруш» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, противодействия терроризму, указав на то, что прокуратурой Ленинского района г.Махачкалы совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы № УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в банкетном зале «Куруш», расположенном по <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в банкетном зале «Куруш», не соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности, а именно:

помещения кухни не оборудованы газоанализаторами (СНиП II-35-76);

не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правил (п. 2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390);

не заведен журнал учета противопожарного инструктажа с работниками центра. С работниками банкетного зала не проводится противопожарный инструктаж (п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390);

на видных местах отсутствуют указатели местонахождения пожарных водоемов (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.64);

приказом не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (п. 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390);

не заведен журнал учета первичных средств пожаротушения (п. 475 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390);

не представлена исполнительная документация на автоматическую установку пожарной сигнализации (рабочий проект, акт приема, лицензия) (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390);

не представлен договор на техническое обслуживание на автоматическое установку пожарной сигнализации (п. 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390);

руководитель организации не обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям № 1 и 2 Правил (п. 70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390);

допускается на путях эвакуации, перепад высот (число ступеней два) (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; ст.89, СП 1.13130-2009 п.4.3.4);

руководитель организации не обеспечивает проверку состояния огнезащитной обработки (не представлен акт) (п. 21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390);

на путях эвакуации здания и в местах размещения первичных средств пожаротушения не применены сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности, которые предназначены для регулирования поведения человека в целях предотвращения возникновения пожара и выполнения им определенных действий при пожаре для обеспечения собственной безопасности и снижения размера потерь от пожара (ч.1 ст.46 ФЗ 184, п.4.3 ГОСТ Р 12.4.026-2001; п.1.1 НПБ 160-91);

отсутствует декларация пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.64);

в помещениях кухни применяется самодельная (не заводская) газовая плита (печь) (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СНиП 2.35.76);

материал покрытия потолка в кладовом помещении банкетного зала не проверены на соответствие требованиям по горючести, воспламеняемости, дымообразующей способности, токсичности (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СНиП 21-01-97 п.6.25; СП 1.13130.2009 п.4.3.2);

эксплуатируются провода и кабеля с видными нарушениями изоляции (п. 40 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390);

огнетушители, расположенные на объекте, частично находятся в неисправном состоянии (п. 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390);

ширина выхода из помещения кухни в наружу мене 1.2м. (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СНиП 21-01-97 п.6.16);

В соответствии со статьёй 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей являются одним из мероприятий по профилактике терроризма.

Приоритет мер предупреждения терроризма согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 6 марта 2006 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму» является одним из основных принципов борьбы с терроризмом.

Деятельность банкетного зала без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Махачкалы Арсланалиев Х.А., поддержал иск по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании ответчик, директор ООО «Куруш» Азаев Д.Г. исковые требования прокурора Ленинского района г. Махачкалы не признал и просил отказать в удовлетворении иска, указывая, на то что у него имеется справка выданная начальником ОНД и ПР №1 по г.Махачкала УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, согласно которой, выявленные нарушения устранены.

Третье лицо УНД ГУ МЧС России по РД надлежаще извещенный, в суд не явились. Представили суду ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав старшего помощника прокурора, объяснения явившегося в суд ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

К такому выводу суд пришел на основании следующего.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, а именно из свидетельства о государственной регистрации 20 июня 2011 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации в качестве юридического лица.

Как видно из справки помощника прокурора Ленинского района г.Махачкала о проведенной проверке от 6 сентября 2016г, старшим помощником прокурора Шахбанова А.Н. с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД И ПР ГУ МЧС по <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в банкетном зале «Куруш», расположенном по адресу <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

помещения кухни не оборудованы газоанализаторами (СНиП II-35-76);

не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правил (п. 2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390);

не заведен журнал учета противопожарного инструктажа с работниками центра. С работниками банкетного зала не проводится противопожарный инструктаж (п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390);на видных местах отсутствуют указатели местонахождения пожарных водоемов (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.64);

приказом не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (п. 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390);

не заведен журнал учета первичных средств пожаротушения (п. 475 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390);

не представлена исполнительная документация на автоматическую установку пожарной сигнализации (рабочий проект, акт приема, лицензия) (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390);

не представлен договор на техническое обслуживание на автоматическое установку пожарной сигнализации (п. 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390);

руководитель организации не обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям № 1 и 2 Правил (п. 70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390);

допускается на путях эвакуации, перепад высот (число ступеней два) (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; ст.89, СП 1.13130-2009 п.4.3.4);

руководитель организации не обеспечивает проверку состояния огнезащитной обработки (не представлен акт) (п. 21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390);

на путях эвакуации здания и в местах размещения первичных средств пожаротушения не применены сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности, которые предназначены для регулирования поведения человека в целях предотвращения возникновения пожара и выполнения им определенных действий при пожаре для обеспечения собственной безопасности и снижения размера потерь от пожара (ч.1 ст.46 ФЗ 184, п.4.3 ГОСТ Р 12.4.026-2001; п.1.1 НПБ 160-91);

отсутствует декларация пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.64);

в помещениях кухни применяется самодельная (не заводская) газовая плита (печь) (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СНиП 2.35.76);

материал покрытия потолка в кладовом помещении банкетного зала не проверены на соответствие требованиям по горючести, воспламеняемости, дымообразующей способности, токсичности (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СНиП 21-01-97 п.6.25; СП 1.13130.2009 п.4.3.2);

эксплуатируются провода и кабеля с видными нарушениями изоляции (п. 40 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

огнетушители, расположенные на объекте, частично находятся в неисправном состоянии (п. 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

ширина выхода из помещения кухни в наружу ФИО1 1.2м. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СНиП 21-01-97 п.6.16).

Как видно из информации о противопожарном состоянии объекта №от ДД.ММ.ГГГГг. отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>. совместно с представителями прокуратуры <адрес> проведана проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании банкетного зала «Куруш», расположенного по адресу <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Как видно из протокола общего собрания ООО «Куруш» от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Куруш» избран Азаев ФИО8.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно представленной суду справки выданной начальником ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, видно, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности, устранены.

В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять Предписания, Постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закон №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав, свобод и законных интересов общества и государства.

Интересы неопределённого круга лиц заключаются в обеспечении гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жизнь, здоровье и безопасную среду жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично признав незаконными деятельность ООО «Куруш» по эксплуатации банкетного зала «Куруш» расположенного по <адрес> и отказав в удовлетворении иска в остальной части, поскольку имеется справка об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ленинского района г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Куруш» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, противодействия терроризму (в порядке ст.45 ГПК РФ) удовлетворить частично.

Признать деятельность ООО «Куруш» по эксплуатации банкетного зала «Куруш» расположенного по <адрес>, незаконной.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2017 года.

Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 20 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня её принятия в окончательной форме.

Судья                 М.Б. Онжолов

Дело №2-486/17         

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>