Решение по делу № 2-1771/2014 от 30.06.2014

Дело № 2-1771/2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Верхняя Пышма                                 19 сентября 2014 года

    Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при секретаре Бажуковой А.С.,

с участием представителя истца Пигалицына М.С., представителя ответчика Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма – Плечевой А.В., представителя ответчика МУП «Водоканал» - Вахмяниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма, Муниципальному унитарному предприятию «Водопроводно-канализационное хозяйство» о возложении обязанности по подготовке документов для регистрации права хозяйственного ведения,

установил:

прокурор г. Верхняя Пышма обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма, Муниципальному унитарному предприятию «Водопроводно-канализационное хозяйство» о возложении обязанности по подготовке документов для регистрации права хозяйственного ведения.

В обоснование указал, что прокуратурой г. Верхняя Пышма проведена проверка соблюдения законодательства о распоряжении муниципальной собственностью городского округа Верхняя Пышма. Установлено, что по состоянию на 30.06.2014 право хозяйственного ведения на объекты недвижимости «наружные сети канализации, наружные сети водопровода», расположенные по адресу: <адрес> <адрес>, переданные МУП «Водоканал» в соответствии с договором № 1 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 06.08.2009 и дополнительным соглашением от 23.05.2014 в договору № 1 не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, имеет место быть бездействие Комитета по управлению имуществом администрации Городского округа Верхняя Пышма и МУП «Водоканал» по осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, что приводит к неэффективному использованию имущества, создает почву для коррупционных проявлений, возможность бесконтрольного и необоснованного изъятия и передачи имущества иным лицам, чем нарушаются права <адрес> Верхняя Пышма. Не выполнение требований законодательства по регистрации прав собственности приводит к некачественному решению вопросов местного значения, что нарушает права неопределенного круга лиц связанных с решением вопросов местного значения и гарантированных прав на участие в местном самоуправлении через органы местного самоуправления. Просит обязать Комитет по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма, МУП «Водоканал» в срок до 01.11.2014 подготовить необходимый пакет документов и направить в Верхнепышминский отдел Управления Росреестра по Свердловской области для регистрации права хозяйственного ведения на объекты «Наружные сети канализации, наружные сети водопровода», расположенные по адресу: г<адрес> <адрес>, переданные МУП «Водоканал» в соответствии с договором №1 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 06.08.2009 и дополнительным соглашением от 23.05.2014 к договору №1 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании представитель истца Пигалицын М.С., от исковых требований в части требований к ответчику - Комитету по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма, отказался в связи с тем, что ответчик добровольно исполнил требования прокурора.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма - Плечева А.В., представив документы о добровольном исполнении части требований прокурора, не возражала против принятия отказа прокурора от исковых требований и прекращения производства по делу в части.

Представитель ответчика МУП «Водоканал» - Вахмянина Е.В., возражений против отказа от иска в части не представила.

Третье лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

    Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть вопрос о принятии отказа от иска в части при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Добровольное исполнение требования истца ответчиком Комитетом по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма подтверждается приобщенными к материалам дела документами. Отказ от иска в части требований не противоречит нормативно-правовым актам, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Последствия отказа от иска, предусмотренные статьями 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителю истца разъяснены и понятны, и суд не усматривает оснований для непринятия отказа истца от иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 43, 220, 221, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

принять отказ прокурора г. Верхняя Пышма от иска к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма, о возложении обязанности по подготовке документов для регистрации права хозяйственного ведения.

Прекратить производство по делу в части иска прокурора г.Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма, о возложении обязанности по подготовке документов для регистрации права хозяйственного ведения.

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней с момента вынесения в Свердловский областной суд с подачей частной жалобы в Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья                                         М.П. Вершинина

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2014 года

Дело № 2-1771/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской     Федерации

г. Верхняя Пышма                                 19 сентября 2014 года

    Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при секретаре Бажуковой А.С.,

с участием представителя истца Пигалицына М.С., представителя Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма – Плечевой А.В., представителя ответчика МУП «Водоканал» - Вахмяниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Водопроводно-канализационное хозяйство» о возложении обязанности по подготовке документов для регистрации права хозяйственного ведения,

установил:

прокурор г. Верхняя Пышма обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма, Муниципальному унитарному предприятию «Водопроводно-канализационное хозяйство» о возложении обязанности по подготовке документов для регистрации права хозяйственного ведения.

В обоснование указал, что прокуратурой г. Верхняя Пышма проведена проверка соблюдения законодательства о распоряжении муниципальной собственностью городского округа Верхняя Пышма. Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право хозяйственного ведения на объекты недвижимости «наружные сети канализации, наружные сети водопровода», расположенные по адресу: <адрес>, переданные МУП «Водоканал» в соответствии с договором № 1 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 06.08.2009 и дополнительным соглашением от 23.05.2014 в договору № 1 не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, имеет место быть бездействие Комитета по управлению имуществом администрации Городского округа Верхняя Пышма и МУП «Водоканал» по осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, что приводит к неэффективному использованию имущества, создает почву для коррупционных проявлений, возможность бесконтрольного и необоснованного изъятия и передачи имущества иным лицам, чем нарушаются права Городского округа Верхняя Пышма. Не выполнение требований законодательства по регистрации прав собственности приводит к некачественному решению вопросов местного значения, что нарушает права неопределенного круга лиц связанных с решением вопросов местного значения и гарантированных прав на участие в местном самоуправлении через органы местного самоуправления. Просит обязать Комитет по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма, МУП «Водоканал» в срок до 01.11.2014 подготовить необходимый пакет документов и направить в Верхнепышминский отдел Управления Росреестра по Свердловской области для регистрации права хозяйственного ведения на объекты «Наружные сети канализации, наружные сети водопровода», расположенные по адресу: <адрес>, переданные МУП «Водоканал» в соответствии с договором №1 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 06.08.2009 и дополнительным соглашением от 23.05.2014 к договору №1 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании представитель истца Пигалицын М.С., от исковых требований в части требований к ответчику - Комитету по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма, отказался в связи с тем, что ответчик добровольно исполнил требования прокурора. Производство в части требований к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма, прекращено.

В остальной части представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП «Водоканал» Вахмянина Е.В., действующая на основании доверенности от 01.08.2014, возражала против удовлетворения требований, представила отзывы на иск, в которых указала, что право хозяйственного ведения на объекты недвижимости «наружные сети канализации, наружные сети водопровода», расположенные по адресу: <адрес>, переданные МУП «Водоканал» в соответствии с дополнительным соглашением от 23.05.2014 к договору № 1 от 06.08.2009, не может быть зарегистрировано, поскольку Комитет по управлению имуществом не обладает правами собственника на указанные объекты. Кроме того, истцом не доказан факт нарушения прав неопределенного круга лиц, в связи с чем просила в иске отказать.

Представитель Комитета по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма Плечева А.И., действующая на основании доверенности от 29.05.2014, считала требования прокурора законными и обоснованными, в свою очередь суду пояснила, что для регистрации за МУП «Водоканал» права хозяйственного ведения не требуется обязательной регистрации права собственности муниципалитета на спорные объекты.

Третьи лица не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Представителем третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Зайцевой Т.Б., действующей на основании доверенности от 12.12.2013, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, а также представлен отзыв на иск прокурора.

Суд, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд, пришел к следующему.

Как следует из требований части 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 от 29.04.2010. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, право хозяйственного ведения возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, право хозяйственного ведения относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает с момента их государственной регистрации.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой г. Верхняя Пышма проведена проверка соблюдения законодательства о распоряжении муниципальной собственностью городского округа Верхняя Пышма, в ходе которой было установлено, что по состоянию на 30.06.2014 право хозяйственного ведения на объекты недвижимости «наружные сети канализации, наружные сети водопровода», расположенные по адресу: <адрес> <адрес>, переданные МУП «Водоканал», в соответствии с договором №1 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 06.08.2009 и дополнительным соглашением от 23.05.2014 к договору № 1 не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 12 Федерального закона «Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Из части 1 статьи 16 вышеуказанного федерального закона следует, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации. В случае, если право возникает на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявителем лично или посредством почтового отправления.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в случае, если правообладателем, стороной или сторонами сделки являются юридические лица, запрашивает в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней) в отношении таких лиц, если такая выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», регламентирующей основания для государственной регистрации прав (часть 2 статьи 16), следует, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

    Бездействиями ответчика по осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности нарушены права граждан связанных с решением вопросов местного значения и гарантированных прав на участие в местном самоуправлении через органы местного самоуправления.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, и подтверждающих их доказательств, суд считает, что исковые требования прокурора г. Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определяя в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок, в течение которого решение суда подлежит исполнению ответчиками, суд полагает возможным установить для исполнения судебного решения срок до 01.11.2014, как просит прокурор, учитывая, что ответчик не ходатайствовал об установлении иного срока, находя указанный срок достаточным.

Согласно части 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (к которым в силу положений части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относится государственная пошлина).

В соответствии со статьями 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 4 000 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство» в срок до 01.11.2014 подготовить необходимый пакет документов и направить в Верхнепышминский отдел Управления Росреестра по Свердловской области для регистрации права хозяйственного ведения на объекты «наружные сети канализации, наружные сети водопровода», расположенные по адресу: <адрес> <адрес>, переданные МУП «Водоканал», в соответствии с договором №1 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 06.08.2009 и дополнительным соглашением от 23.05.2014 к договору №1 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» в местный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде.

Судья                                         М.П. Вершинина