Решение по делу № 5-487/2012 от 10.09.2012

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                                                                               <АДРЕС>

       Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края   <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края, рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица - Главы Октябрьского сельского поселения  <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего, <АДРЕС>,  привлекаемого к административной ответственности по ст.20.6 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Заместителем начальника отдела государственного надзора в области ГО, защиты населения и территории от ЧС УНД ГУ МЧС России  по Приморскому краю   проведена проверка, в соответствии с ежегодным планом плановых проверок, в результате которой установлено, что должностное лицо <ФИО2> нарушил требования  Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> и Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ  - Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

<ФИО2> в судебном заседании  виновным себя не признал в полном объеме, суду пояснил, что для выполнения предусмотренных законами РФ мероприятий необходимы значительные материальные средства, которые не предусмотрены бюджетом поселения.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что 24.07.2012 года в период с 10 часов 00 минут до 16 часов 00 минут в помещении Октябрьского сельского поселения, расположенном по адресу <АДРЕС> района <АДРЕС> края ул.Советская, 24Б заместителем начальника отдела государственного надзора в области ГО, защиты населения и территории от ЧС УНД ГУ МЧС России  по Приморскому краю была проведена проверка по соблюдению требований Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>  «О гражданской обороне»; «Положения о гражданской обороне в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР>, «Положения о нормах, порядке накопления и использования имущества гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> и «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.092003 г. N 547.  Проверка проводилась на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА9>, т.е. на законных основаниях. По результатам указанной проверки был составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА10> и административный протокол по ст.20.6 ч.1 КоАП РФ. Согласно протокола  Главой поселения <ФИО2> в нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>  «О гражданской обороне» не разработан план гражданской обороны поселения, в нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>  «О гражданской обороне» не осуществлено обучение работников администрации и населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в нарушение п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> и раздела 4 «Положения о нормах, порядке накопления и использования имущества гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> не обеспечил работников средствами индивидуальной защиты органов дыхания, а также в нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>  «О гражданской обороне» не организовано оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,  а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

При составлении протокола заместителем начальника отдела государственного надзора в области ГО, защиты населения и территории от ЧС УНД ГУ МЧС России  по Приморскому краю излишне вменено невыполнение мероприятий предусмотренных законодательством в рамках гражданской обороны, т.к. объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6 ч.1 КоАП РФ предусматривает невыполнение мероприятий предусмотренных законодательством  по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Таким образом должностным лицом Главой Октябрьского сельского поселения  <ФИО2> в рамках рассматриваемого дела не исполнены мероприятия обеспечению работников средствами индивидуальной защиты органов дыхания и оповещению населения об опасностях при возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Согласно представленных документов средств на проведение вышеуказанных затратных мероприятий поселение не имеет, т.к. финансируется исключительно из бюджета поселения в пределах средств, предусмотренных бюджетом  на определенные цели деятельности бюджетного учреждения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях должностного  лица отсутствует вина в совершение данного административного правонарушения, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения, что является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

            На основании ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

                Производство по делу об административном правонарушении в отношении Главы Октябрьского сельского поселения  <ФИО2>, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

                Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                           <ФИО1>