Решение по делу № 12-1048/2016 от 12.09.2016

Адм. дело № 12-1048/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

4 октября 2016 г.         г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Евстафьев В.В., рассмотрев административное дело по жалобе ФКУ Упрдор «Волга» на постановление заместителя начальника Ленинского РОСП адрес УФССП по Чувашской Республике от дата ----- о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г.Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Скворцова М.В. от дата ----- ФКУ «Управление автомобильной магистрали Н.Новгород-Уфа Федерального дорожного агентства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере ------.

Не согласившись с данным постановлением, дата Управление автомобильной магистрали Н.Новгород-Уфа Федерального дорожного агентства» подало на него жалобу, в которой просит отменить постановление как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что решением Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от дата вынесенным по делу -----, на ФКУ Упрдор "Волга" по исковому заявлению Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике, возложены обязательства в части проведения лабораторных исследований (измерений) содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, шума на участке автодороги ------ и установления (определения) окончательного санитарного разрыва.

Решение суда в части:

- проведения лабораторных исследований (измерений) содержания загрязняющих веществ на участке федеральной автомобильной дороги ------

- проведения лабораторных исследований (измерений) уровня шума на участке федеральной автомобильной дороги ------

- установления (определения) окончательного санитарного разрыва на участке федеральной автомобильной дороги ------, исполнено и подтверждается следующим:

- лабораторные исследования (измерения) содержания загрязняющих веществ на участке федеральной автомобильной дороги ------ проведены - Федеральным государственным бюджетным учреждением "Чувашским республиканским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ФГБУ "Чувашский ЦГМС",

- лабораторные исследования (измерения) уровня шума на участке федеральной автомобильной дороги ------ проведены - обществом с ограниченной ответственностью "Аналитический центр",

- установление (определении) окончательного санитарного разрыва и его расположение по отношению к автомобильной дороге подтверждается - актом проверки территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в адрес ----- от дата, дополнительно данный акт подтверждает исполнение первых двух пунктов.

Кроме того, исполнение решения суда в части установления величины санитарного разрыва подтверждается решением Ядринского районного суда Чувашской Республики от дата по делу ----- в связи с чем, указанное обстоятельство имеет преюдиционный характер, а также постановлением о прекращении уголовного дела ----- находившемся в производстве Следственного управления Следственного комитета по Чувашской Республики в дата году, актом проверки Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата -----.

Отсутствие необходимости дальнейшего утверждения (согласования) величины санитарного разрыва с органами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии, регламентировано:

Заключением Министерства экономического развития РФ от 17 января 2013 года "Об экспертизе Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 г. N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 25 июня 2013 г. N01/7199-13-31, а также данным представленными заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2

Таким образом, вывод заинтересованного лица о наличии в действиях административного истца признаков административно-наказуемого деяния предусмотренного положением части 2 статьи 17.15 КоАП РФ является неверным, а само постановление подлежит отмене.

Представитель ФКУ «Управление автомобильной магистрали Н.Новгород-Уфа Федерального дорожного агентства», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии в суд своего представителя не направило. Ранее Управлением в суд были представлены решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата, которым было отказано в удовлетворении искового заявления ФКУ «Управление автомобильной магистрали Н.Новгород-Уфа Федерального дорожного агентства» о признании незаконным бездействия Ленинского РОСП УФССП по Чувашской Республике и возложении обязанности окончить исполнительное производство, и апелляционное определение Верховного суда Чувашской Республики от дата, которым указанное решение оставлено в силе.

Обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве).

Согласно ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 6. ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от дата постановлено:

«Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Упрдор «Волга», выразившееся в не проведении лабораторных исследований в целях определения границ специальной территории с особым режимом использования размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород - Уфа Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Волга») в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести лабораторные исследования (измерения) содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, шума на участке автодороги ------ и установить (определить) окончательный санитарный разрыв на участке автодороги ------

Взыскать с ФКУ "Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород-Уфа Федерального дорожного агентства» в доход бюджета адрес государственную пошлину ------».

Решение суда вступило в законную силу дата.

На исполнении в адресном отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, адрес подразделения: адрес, находится исполнительное производство ------, возбужденное на основании исполнительного листа ФС ----- от дата, выданного органом: Ленинский районный суд адрес по делу -----, вступившему в законную силу дата, предмет исполнения: Обязать ФКУ "Управление автомобильной магистрали Н.Новгород - Уфа Федерального дорожного агентства" (ФКУ Упрдор "Волга") в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести лабораторные исследования (измерения) содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, шума на участке автодороги М ------ и установить (определить) окончательный санитарный разрыв на участке автодороги ------, в отношении должника.

Таким образом, фактическим исполнением решения суда будет проведение во исполнение решения суда соответствующих лабораторных исследований и установление санитарного разрыва.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от дата получено должником-организацией. Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа в добровольный срок дата в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере ------.

Определением Ленинского районного суда адрес от дата по делу ----- должнику предоставлена рассрочка исполнения вышеуказанного решения до дата, в связи с чем. постановление о взыскании исполнительского сбора от дата отменено.

В дальнейшем в ходе совершения исполнительных действий, после истечения срока рассрочки, установленной должнику судом, установлено, что требование исполнительного документа не исполнены должником в полном объеме в пятидневный срок с момента истечения срока рассрочки, в связи с чем дата судебным приставом-исполнителем вновь вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

дата в целях установления факта исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, для разъяснения вопросов требующих специальных знаний, судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.61 ФЗ «Об исполнительном производстве» привлечен специалист.

Согласно предоставленному заключению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии от дата ----- требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены в полном объеме.

дата ФКУ Упрдор «Волга» вручено требование об исполнении требований содержащихся в исполнительном документе, в течение 2-х дней с момента получения требования.

Из протокола об административном правонарушении от дата следует, что по состоянию на дата требования исполнительных документов не исполнены, документов подтверждающих уважительность причин неисполнения требования от дата судебному приставу-исполнителю не представлено.

Таким образом, в установленный срок документов, подтверждающих исполнение решения суда, представлено не было, доказательств, что нарушение сроков исполнения решения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, судебному приставу-исполнителю представлено не было.

Постановлением заместителя начальника Ленинского РОСП г. Чебоксары от дата ФКУ Упрдор "Волга" привлечено к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата в удовлетворении административного искового заявления ФКУ Упрдор «Волга» о признании незаконным бездействия должностных лиц Ленинского районного отдела судебных приставов г.Чебоксары УФССП по ЧР и возложении обязанности окончить исполнительное производство ------ИП от дата было отказано. Решение суда вступило в законную силу дата.

Заявитель в качестве оснований своих требований приводит доводы о том, что исполнение решения суда в части установления величины санитарного разрыва подтверждается решением Ядринского районного суда Чувашской Республики от дата по делу ----- в связи с чем, указанное обстоятельство имеет преюдициальное значение, а также постановлением о прекращении уголовного дела ----- находившемся в производстве в производстве Следственного управления Следственного комитета по Чувашской Республики в дата, актом проверки Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата -----.

Указанные доводы приводились ФКУ Упрдор "Волга" при рассмотрении административного дела ------ но были признаны несостоятельными. Решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата вступило в законную силу после апелляционного обжалования ФКУ Упрдор "Волга".

При таких обстоятельствах, привлечение ФКУ Упрдор "Волга" к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права при привлечении ФКУ Упрдор «Волга» к административной ответственности не допущено, назначено наказание в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике от дата ----- о привлечении ФКУ Упрдор «Волга» к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФКУ Упрдор «Волга» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течении 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья      В.В. Евстафьев

Мотивированное решение

изготовлено 07.10.2016