Решение по делу № А65-24337/2006 от 16.11.2006

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

420014, Республика Татарстан, г. Казань, Кремль, корп.1, под.2

тел. (8432) 92-17-60, 92-07-57

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                           Дело № А65-24337/2006-_СА3-43

"16" ноября 2006 г.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Хамитова З.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Хамитовым З.Н.,

рассмотрев 16 ноября 2006г. в первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по РТ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Казань о привлечении индивидуального предпринимателя Капитонова Владимира Владимировича, г.Казань к административной ответственности за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),

с участием:

от заявителя – представитель Хайруллина Э.Г.

от лица привлекаемого к административной ответственности – (извещен) не явились

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по РТ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Казань (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Капитонова Владимира Владимировича, г.Казань (далее - лицо, привлекаемое к ответственности) за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

 В судебном заседании заявитель требования изложенные в заявлении поддержал.

 Лицо, привлекаемое к ответственности в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие лица привлекаемого к ответственности в порядке ст.156 АПК РФ.

 Заявителем неоднократно была проведена совместная плановая проверка на соблюдение предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

  В ходе проведенных проверок было обнаружено, что при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а именно транспортными средствами ГАЗ 322132,               гос.№АМ 245, маршрут №144 «ул.Ленинградская»; 26.09.2006 г. 8 час.20мин., «ул.Подлужная», автобус марки ГАЗ-322132, гос. №АВ539, маршрут №106; 9..09.2006 г. 7 час.56 мин., ул.Б.Красная, д.67, автобус марки ГАЗ – 322132, гос.№АМ240, маршрут №106, были неоднократно нарушены условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), лицензия АСС – 16-851212 от 31.08.2004 г., выданная УГАДН по РТ на срок с 01.09.2004 г. по 01.09.2009 г., поскольку при перевозке пассажиров в автобусе была превышена их предельная вместимость (в автобусе вместо 13 пассажиров находилось 18), а также было установлено, что индивидуальным предпринимателем не была организована работа водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения - не исполнены требования по обеспечению надежности в процессе их профессиональной деятельности (водитель произвел высадку-посадку пассажиров вне остановочной площадки на ул.Ленинградская).  О чем были составлены сообщения №568 от 09.09.2006 г., №564 от 20.09.2006 г., и сообщение от 26.09.2006 г.

Нарушения изложенные в сообщениях были отражены заявителем в протоколе №000129 об административном правонарушении от 24.10.2006 г., определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №382 от 09.10.2006 г.

          Рассмотрев представленные по делу документы, заслушав доводы сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

          На основании части 1 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

 Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N 402, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.01 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно статье 72 Закона Российской Федерации от 06.07.91 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), привлечение предприятий и организаций, действующих на территории города, к транспортному обслуживанию перевозок населения производится на договорной основе.

  В соответствии с п.п. 5.2.5, 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2 (далее-Положение) владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов, при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической  характеристике автобуса данной марки. Однако, при перевозке пассажиров в автобусе была превышена их предельная вместимость (в автобусе вместо 13 пассажиров находилось 18).

  В соответствии с п. 5.8 Положения, запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов, производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, превышение установленных скоростных режимов движения. В нарушение указанного требования, водитель произвел высадку-посадку пассажиров вне остановочной площадки на ул.Ленинградская.

На основании требований ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

 Факт осуществления предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), подтвержден материалами дела.

          Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения.

 Суд установил, что административное правонарушение, изложенное в сообщении №568 от 09.09.2006 г. было совершено за пределами двухмесячного срока, соответственно в указанной части производство по делу подлежит прекращению, а в удовлетворении требований заявителя в указанной части следует отказать, из-за истечения сроков давности, предусмотренных КоАП РФ.

 При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о наличии оснований  для привлечения индивидуального предпринимателя Капитонова В.В. к ответственности за совершение административного правонарушения,  предусмотренного ч. 3   ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей в доход государства. В удовлетворении требований заявителя в части привлечения индивидуального предпринимателя Капитонова В.В., к административной ответственности за совершение правонарушения изложенного в сообщении №568 от 09.09.2006 г. отказать,  производство по делу в этой части прекратить.

     Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Привлечь предпринимателяКапитонова Владимира Владимировича, 22.03.1965 г.р., проживающего по адресу: 420087, Республика Татарстан, г.Казань, ул.Отрадная, д.38, кв.78 (зарегистрированного за ОГРН 304166030100140)к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей в доход государства.

В остальной части производство по административному делу прекратить.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ в течение 10 суток.

Получатель платежа- г.Казань, УФК по РТ (Управление ГАДН по РТ ФСНСТ);

Учреждение банка- ГРКЦ НБ Республики Татарстан город Казань;                              ИНН/КПП-1660050384/166001001; счет получателя – 40101810800000010001;                БИК – 049205001; вид платежа – 10611690040040000140; ОКАТО – 92401000000.

 Судья                                                                                                                 З.Н. Хамитов