Решение по делу № 33-4563/2011 от 04.05.2011

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

         Судья: Хвалько О.П.                                                 дело № 33-4563/11    А-63

18 мая 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Войты И.В.

судей Зинченко И.Н., Пашковского Д.И.,

при секретаре Харитоновой А.А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Войты И.В. гражданское дело по заявлению Устюгова М.А. к Федеральному бюджетному учреждению Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю по не рассмотрению жалобы заявителя надлежащим должностным лицом, возложении меры ответственности,

         по кассационной жалобе Устюгова М.А. на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 24 февраля 2011 года, которым постановлено:

«Устюгова М.А. в удовлетворении заявления о признании незаконными действий должностного лица ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю - С.С.П., возложении на начальника ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю обязанность дать письменный ответ на жалобу надлежащим должностным лицом в установленный законом срок, определении меры ответственности виновного должностного лица - отказать».

         Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Устюгов М.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия ГУФСИН России по Красноярскому краю по не рассмотрению его жалобы надлежащим должностным лицом, возложении меры ответственности.

Требования мотивировал тем, что 16 июня 2010 года подал на имя начальника ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю письменную жалобу на действия заместителя начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю Г.А.К.., получил на нее ответ №24/3/1- У-3105 от 23 июля 2010 года, подписанный должностным лицом ответчика - исполняющим обязанности начальника учреждения С.С.П. который не соответствует требованиям закона, поскольку не было обеспечено всесторонне, объективное и своевременное рассмотрение обращения в административном порядке компетентным должностным лицом. Просил возложить на начальника ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю обязанность дать письменный ответ на жалобу и определить меру ответственности должностного лица, виновного в непринятии мер по рассмотрению жалобы надлежащим должностным лицом в установленный законом срок.

В процессе рассмотрения дела заявитель уточнил требования, просил признать непредоставление письменных ответов по существу поставленных в обращении вопросов неправомерными действиями С.С.П. повлекшими нарушение прав и законных интересов; обязать начальника ФБУ ГУВСИН России по Красноярскому краю рассмотреть обращение и представить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; определить меру ответственности должностного лица, виновного в нарушении прав заявителя.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Устюгов М.А. просит решение отменить, как незаконное в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права.

Устюгов М.А. отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещён надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении уведомления о назначении рассмотрения дела в суде кассационной инстанции (л.д. 96). Учитывая характер спора и значение личных объяснений Устюгова М.А. для рассмотрения дела, а также возможность участия в деле его представителей, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу без его этапирования в судебное заседание.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст.ст. 6, 7, 9, 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

Как установлено судом первой инстанции и видно из материалов дела, 16 июня 2010 года Устюговым М.А. на имя начальника ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю направлена жалоба на действия Г.А.К. в которой указывалось на неполноту ответа, данного указанным должностным лицом 04 марта 2010 года за № 24/10-194 ж, отсутствии информации о принятых по жалобе от 21 декабря 2009 года мерах,

16 июня 2010 года данная жалоба была передана на разрешение исполняющему обязанности заместителя начальнику ГУФСИН – С.С.П.

23 июля 2010 заявителю был дан письменный ответ о рассмотрении Г.А.К. жалобы от 21 декабря 2009 года, а также разъяснен порядок обжалования ответа указанного должностного лица в административном и (или) судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что обращение заявителя разрешено в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при этом установленный нормами данного закона срок не нарушен.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правильных по существу выводов суда, изложенных в решении.

Судом дана надлежащая оценка установленным по делу фактическим обстоятельствам, верно применены нормы материального права, регулирующие возникшие отношения, и принято законное и обоснованное решение.

Доводы заявителя о нарушении процессуальных прав, выразившихся в том, что его не ознакомили с документами, приложенными к возражению ответчика, не могут явиться основанием к отмене состоявшегося судебного решения.

Принцип состязательности процесса и равенства сторон требует, чтобы каждой стороне была предоставлена разумная возможность быть уведомленной о замечаниях или доказательствах, представленных противоположной стороной, и прокомментировать их, а также представить свои доводы в условиях, которые не ставили бы одну сторону процесса в менее благоприятные условия по сравнению с другой стороной.

Судом в полном объеме исследованы заявленные Устюговым М.А. обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, на что указывает заявитель в жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 24 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Устюгова М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: