Решение по делу № 2-2436/2015 от 08.06.2015

Дело №2-2436/15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала              13 июля 2015 г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и о ее сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд к ФИО1 о признании самовольной постройкой четырехэтажное здание с коммерческим этажом, расположенное по адресу <адрес>, обязать ответчика снести за свой счет самовольную постройку, расположенную по адресу: <адрес> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, указывая, что согласно письму Управления архитектурно-строительного надзора по адресу: <адрес>, самовольно в нарушение п. 3.1 СНиП от ДД.ММ.ГГГГ и ст.51 ГрК РФ, без правоустанавливающих и разрешительных документов ответчиком возведено четырехэтажное здание с коммерческим этажом. Сотрудником Управления архитектурно-строительного надзора <адрес> с выездом на место ДД.ММ.ГГГГ составлен акт осмотра возводимого строения, расположенного по указанному выше адресу. Осматриваемая постройка представляет собой четырехэтажное здание, в котором второй этаж используется под коммерческую деятельность с наружными размерами 5-30м. Управлением Архитектурно-строительного надзора, разрешение на строительство объекта не выдавалось, ФИО1 за указанным разрешением или вводом объекта в эксплуатацию не обращался.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить его по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик ФИО1 надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах в неявки суду не сообщил. Представитель истца просил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика и согласился принять заочное решение. Определением суда принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, согласно письму Управления архитектурно-строительного надзора по адресу: <адрес>, самовольно в нарушение п. 3.1 СНиП от ДД.ММ.ГГГГ и ст.51 ГрК РФ, без правоустанавливающих и разрешительных документов ответчиком ФИО1 возведено четырехэтажное здание с коммерческим этажом.

Также, сотрудником Управления архитектурно-строительного надзора <адрес> с выездом на место ДД.ММ.ГГГГ составлен акт осмотра возводимого строения, расположенного по адресу: <адрес>. Осматриваемая постройка представляет собой четырехэтажное здание, в котором второй этаж используется под коммерческую деятельность с наружными размерами 5-30 м.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», ст. 51 ГрК РФ строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с Постановлением пленума Верховного суда РФ № Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу абзаца второго п.2 ст. 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, является лицо, осуществившее самовольное строительство либо лицо, которое стало собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 ГрК РФ при строительстве объекта недвижимого имущества требуются доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Земли, указанные в пункте 1 ст. 7 Земельного Кодекса РФ используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 названного Кодекса).

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГсК РФ; статья 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно пункту 26 совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно обзору судебной практики но делам, связанным с самовольным строительством утвержденным Президиумом Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п.п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ст. 51 «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ).

В связи с чем, отсутствие проектно-разрешительной документации на строительство четырехэтажного здания с коммерческим этажом служит основанием для удовлетворения данного иска.

Как усматривается из материалов дела, ответчик, создавшее самовольную постройку, не предпринимала надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию, если такой отказ имел место. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Таким образом судом установлено, самовольно возведенный четырехэтажное здание с коммерческим этажом, расположенный по указанному выше адресу при строительстве которого были нарушены требования ГрК РФ - не получены в установленном порядке разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.

Отсутствие надлежащих доказательств соответствия спорных объектов постройки установленным нормативам, а также неполучение разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию свидетельствуют о наличии самовольного строения на данном земельном участке.

При указанных обстоятельствах требования Администрации г. Махачкала суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации г.Махачкалы к ФИО1 удовлетворить.

Признать самовольной постройкой четырехэтажное здание с коммерческим этажом, расположенное по адресу <адрес>.

Обязать ФИО1 снести за свой счет самовольную постройку, расположенную по адресу: <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                  М.Б. Онжолов