Решение от 07.09.2015 по делу № 2-3303/2015 от 09.07.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск                                                           07 сентября 2015 г.

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Груздевой Н.А.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО5 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к Государственному Учреждению Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что у нее имеется ребенок – ФИО2 (инвалид-детства), что подтверждается справкой МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ., сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Министерством здравоохранения ее сыну и ей как сопровождающей выдали путевку на санаторно-курортное лечение №ДД.ММ.ГГГГ51 с ДД.ММ.ГГГГ. в санаторий <адрес> «Вулкан». ДД.ММ.ГГГГ. она получила талон № на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения и обратно в Министерстве здравоохранения, и сразу обратилась к ответчику за получением этих талонов авиационным транспортом, от железнодорожного транспорта отказалась, по состоянию здоровья ребенка. От ответчика она получила ответ о том, что договор с авиаперевозчиками еще не заключен, и еще потребовали справку из медучреждения о заболевании спинного мозга у ребенка. ДД.ММ.ГГГГ. она подала ответчику заявление на получение специальных талонов для проезда к месту лечения и обратно авиатранспортом, приложила все необходимые документы. Документы ответчиком были приняты, устно ей сказали, что забронировали билеты на самолет в компании «Аэрофлот», но впоследствии билеты ответчиком выкуплены не были. Ответчик сообщил ей в устной форме, что отказываются выкупать билеты из-за отсутствия договора на авиаперевозку, поэтому она была вынуждена приобретать билеты за собственный счет, т.к. путевку сдавать уже было поздно. Письменного отказа она так и не получила. По возвращению с места лечения она обратилась к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов, на проезд к месту лечения и обратно, предоставив необходимый пакет документов, ответом от ДД.ММ.ГГГГ. № в выплате компенсации было отказано, со ссылкой на Федеральный закон № от ДД.ММ.ГГГГ. «О государственной социальной помощи», Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ ответчика незаконным, нарушающим их права.

Просит суд взыскать с филиала № Государственного Учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации денежные средства в 56 637 рублей, которые были потрачены на авиабилеты компании «Аэрофлот» рейс <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. и обратно <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования РФ – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.7 Конституции РФ, ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности.

Федеральным законом "О государственной социальной помощи" от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды (п. 8 ст. 6.1).

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам указанной категории набора социальных услуг включен бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (п. 2 ч. 1).

Порядок предоставления гражданам набора социальных услуг определен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан".

Согласно п. 4.4 указанного Порядка обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона №, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Направление и талон № после их оформления направляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения в территориальный орган Фонда или в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

После получения направления и талона №, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, согласно п. 4 которых финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки, в том числе на оплату проезда отдельным категориям граждан к месту лечения и обратно.

В силу пп. "б" п. 11 указанных Правил средства на предоставление гражданам проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации).

Пунктом 4.2 Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" определено, что для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться:

- железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности);

- авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.

Судом установлено, что ФИО3 приходится матерью несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в установленном законом порядке признан органами МСЭ ребенком-инвалидом. Инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 при наличии медицинских показаний имеет право на предоставление в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основного заболевания, включая право на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно справке № ВК № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 является спинальным больным, нуждается в проезде к месту лечения и реабилитации авиационным транспортом.

ФГБУ Научным центром проблем здоровья семьи и репродукции человека (<адрес>) ФИО6 выдана санаторно-курортная путевка №ДД.ММ.ГГГГ51 в санаторно-курортный комплекс «Вулкан» ФГБУ «ФИО1 научный центр медицинской реабилитации и курортологии» Минздравсоцразвития России, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Глухой, 2, для лечении взрослого с ребенком, продолжительность лечения: с ДД.ММ.ГГГГ., а также талон № на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи в указанном медицинском учреждении.

Из пояснений истицы ФИО3 следует, что она ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с выданными ей Министерством здравоохранения документами за получением специальных талонов на проезд до <адрес>, однако ей пояснили, что она обратилась рано, контракт на авиаперевозку не заключен и ей необходимо принести с медучреждения справку подтверждающую, что у ФИО2 есть заболевание <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. она подала ответчику заявление на получение специальных талонов на проезд авиатранспортом, приложив все необходимые документы, в том числе и медицинскую справку, подтверждающую, что у ФИО2 имеется заболевание спинного мозга. У неё приняли документы, пояснив, что договор с авиаперевозчиком не заключен, но они постараются отправить её и ребенка самолетом. При этом ответчиком были забронированы билеты на самолет в авиакомпании «Аэрофлот», но по истечении времени их не выкупили. После этого ей в устной форме отказали в предоставлении билетов, и она вынуждена была выкупить билеты за свой счёт.

Судом установлено, что ответчиком действительно были забронированы билеты на самолёт в авиакомпании «Аэрофлот» на имя истца и её ребенка.

Из представленных истцом маршрутных квитанций электронных авиабилетов и посадочных талонов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ею были приобретены авиабилеты по маршруту: Иркутск-Москва-Геленджик, дата вылета ДД.ММ.ГГГГ., и <адрес>, дата вылета ДД.ММ.ГГГГ. В указанное время ФИО3 с сыном ФИО7 совершили авиаперелет к месту лечения и обратно. <адрес>а составила 56 637 рублей.

Обратившись ДД.ММ.ГГГГ в государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о выплате компенсации за приобретенные самостоятельно авиабилеты, истец получила отказ по причине того, что компенсация гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, расходов на оплату санаторно-курортного лечения, произведенных самостоятельно, действующим законодательством не предусмотрена.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО2 является спинальным больным, указанные обстоятельства, подтверждаются представленными в материалы дела медицинским документами. В связи с этим, имеет право на бесплатное получение проездных документов, на проезд авиационным транспортом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в предоставлении специальных талонов (именных направлений) на проезд авиационным транспортом к месту лечения для получения медицинской помощи в указанном медицинском учреждении, является незаконным, нарушающим конституционное право ребёнка-инвалида на получение социальных услуг, гарантированных Государством Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что компенсация гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, расходов на оплату санаторно-курортного лечения, произведенных самостоятельно, действующим законодательством не предусмотрена, суд считает несостоятельными. Поскольку необходимость приобретения ФИО3 билетов за свой счет возникла только лишь при не обеспечении ответчиком истца бесплатными проездными документами, что не отменяет обязанности, возложенной на ответчика по оплате проезда истца к месту лечения и обратно.

Доводы ответчика об отсутствии госконтракта с авиаперевозчиком и недостаточностью финансирования, суд также считает несостоятельными. Поскольку в связи с предоставлением ребенку-инвалиду путевки на санаторно-курортное лечение у него возникло право на получение государственной социальной услуги по бесплатному проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. В связи с этим, истцу не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения и обратно со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов правом на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, ФИО1 приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Как следует из материалов дела стоимость проезда к месту лечения и обратно авиационным транспортом составила – 56 637 рублей. Таким образом, истица могла претендовать на предоставление услуги по проезду к месту лечения и обратно авиатранспортом, поскольку ФИО2 является ребенком-инвалидом, с заболеванием спинного мозга, и ответчик обязан был обеспечить такую возможность.

Поскольку ответчик не обеспечил реализацию права истицы на бесплатный проезд авиатранспортом к месту лечения ребенка-инвалида и обратно, понесенные истицей убытки в виде затрат на оплату стоимости проезда в полном размере подлежат взысканию с ответчика, как лица, причинившего вред.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 899 рублей 11 копеек, так как истица освобождена от ее уплаты на основании ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 56 637 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 899 ░░░░░░ 11 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                                                   ░.░. ░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░                                                           ░.░. ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>

░░░░░░░░░ ░/░                                                           ░░░8