Решение по делу № 2-2141/2020 ~ М-128/2020 от 06.03.2020

                 Дело № 2- 2141/20

(73RS0025-02-2020-000132-59)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Майна 21 апреля 2020 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Уланова А.В.,

при секретаре Карпухиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старомайнского района Ульяновской области в защиту интересов П*А.В. к Министерству здравоохранения Ульяновской области, государственному учреждению здравоохранения «Старомайнская районная больница» о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старомайнского района Ульяновской области обратился в интересах П*А.В. в суд с иском к Министерству здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Старомайнская РБ» об обязании обеспечить лекарственными средствами согласно медицинским показаниям, мотивируя требования тем, что прокуратурой Старомайнского района Ульяновской области проведена проверка по обращению П*А.В. о нарушении его прав на предоставление льготного обеспечения лекарственными средствами.

П*А.В., <...> г.р., является инвалидом №.... группы, диагноз: <...>.

П*А.В. наблюдается у лечащего врача ГУЗ «Старомайнская районная больница», которым были выписаны рецепты от 09.01.2020 серия №.... на получение лекарственного препарата <...>, от 09.01.2020 серия №.... на получение лекарственного препарата <...>.

Вместе с тем в ходе проверки аптеки № 267 АО «УльяновскФармация» установлено, что названным выше медицинским препаратом заявитель по рецепту не обеспечен.

Таким образом, права П*А.В. на льготное получение лекарственного препарата грубо нарушены.

Просят обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Старомайнская РБ» обеспечить П*А.В., <...> г.р., лекарственными препаратами на основании выписанных рецептов от 09.01.2020 серия №.... №.... на получение лекарственного препарата <...>, от 09.01.2020 серия 732069 №.... на получение лекарственного препарата <...>.

Прокурор Старомайнского района в судебное заседание не явился, представив заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просит обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить П*А.В., <...> г.р., лекарственными препаратами на основании выписанных рецептов от 09.01.2020 серия №.... на получение лекарственного препарата <...>, от 09.01.2020 серия №.... на получение лекарственного препарата <...>.

При удовлетворении исковых требований просит обратить решение к немедленному исполнению, руководствуясь ст. 212 ГПК РФ.

П*А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель Министерства здравоохранения Ульяновской области Гораш А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, представили отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласились, ссылаясь на то, что обеспечение лекарственными средствами и медицинскими изделиями осуществляется лишь на основании выписанных в установленном порядке рецептов, а не на основании решения суда. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ГУЗ «Старомайнская районная больница» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии со ст. ст. 18, 19 Федерального закона № 323-Ф3 каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В судебном заседании установлено, что П*А.В., <...> года рождения, является инвалидом №.... группы. При этом имея такое заболевание, как <...>, ему лечащим врачом ГУЗ «Старомайнская районная больница» были выписаны рецепты от 09.01.2020 серия №.... на получение лекарственного препарата <...>, от 09.01.2020 серия №.... на получение лекарственного препарата <...>.

В соответствии с п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В соответствии с ч. 1 со ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

П*А.В. на основании ст. ст. 6.1, 6.2, 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которых входят социальные услуги в виде обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты.Постановлением Правительства РФ № 890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Вышеуказанным постановлением органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлено: осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой; привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.

Таким образом, из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что обязанность по обеспечению инвалидов лекарственными препаратами возложена на органы исполнительной власти субъектов РФ в лице уполномоченных органов.

На данные органы возложена и обязанность контролировать наличие в аптечных учреждениях в необходимом количестве лекарственных препаратов, своевременно производить их оплату, а также изыскивать дополнительные источники финансирования указанных мероприятий.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Ульяновской области от 15.11.2010 № 387-П «О некоторых вопросах по реализации постановления Правительства РФ от 30.07.1994 №89 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» на территории Ульяновской области исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на реализацию мероприятий по обеспечению лекарственными препаратами бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным вышеуказанным постановлением Правительства РФ, является Министерство здравоохранения Ульяновской области.

Согласно п. 4 постановления финансирование расходов на обеспечение лекарственными препаратами при амбулаторном лечении граждан, имеющих право на льготу, постановлено осуществлять за счет средств, предусмотренных Министерству здравоохранения Ульяновской области в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период на данные цели.

Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечивает в устанавливаемом им порядке ведение им регистра граждан, имеющих право на льготу в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п.1 п.2 Порядка организации обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями при амбулаторном лечении граждан, имеющих право на льготу, утвержденного постановлением).

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 прямо предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Таким образом, полномочиями в сфере здравоохранения, в том числе, в сфере обеспечения граждан лекарственными препаратами наделено Министерство здравоохранения Ульяновской области.

Согласно ответу АО «УльяновскФармация» на запрос суда на дату рассмотрения настоящего дела П*А.В. по рецепту от 09.01.2020 серия №.... обеспечен лекарственным средством «<...>» 05.03.2020, что также подтверждается отчетом о получении П*А.В. лекарственных средств за период с 01.01.2020 по 27.03.2020, однако лекарственным препаратом «<...>» по рецепту от 09.01.2020 серия №.... П*А.В. до настоящего времени не обеспечен.

Причиной необеспечения лекарственным средством явилось их отсутствие в аптечной сети АО «УльяновскФармация». Доказательств иного суду не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, поскольку в настоящее время П*А.В. обеспечен лекарственным средством «<...>» на основании выписанного рецепта от 09.01.2020 серия №...., но не обеспечен лекарственным препаратом «<...>» по рецепту от 09.01.2020 серия №.....

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Министерство здравоохранения Ульяновской области не предприняло надлежащих мер к обеспечению П*А.В. необходимым лекарственным средством в соответствии с медицинскими показаниями и в количестве, указанном в рецепте от 09.01.2020 серия №...., в связи с чем, Министерство здравоохранения Ульяновской области является надлежащим ответчиком по делу и исковые требования прокурора, заявленные к нему в этой части подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Доказательства о наличии таковых, то есть возможности значительного ущерба для взыскателя, невозможности исполнения решения суда вследствие замедления исполнения, в деле отсутствуют. Соответственно оснований для немедленного обращения решения суда к исполнению не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -197, ч.4 ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Старомайнского района Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить П*А.В., <...> г.р., лекарственным препаратом на основании выписанного рецепта от 09.01.2020 серия №.... на получение лекарственного препарата <...>, в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья