Решение по делу № 2-2810/2013 ~ М-2423/2013 от 26.11.2013

Дело № 2 -2810/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2013 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе :

председательствующей судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре Тухфетулловой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Елены Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Новочебоксарска Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск (государственное учреждение) Чувашской Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части периодов, не включенных в специальный стаж:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза Республиканской туберкулезной больницы Федерального бюджетного учреждения, федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, в том числе периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза Республиканской туберкулезной больницы Федерального бюджетного учреждения, федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, в том числе период нахождения в учебном отпуске с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении как один год и три месяца за один год работы;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта Региональной бактериологической лаборатории Республиканской туберкулезной больницы при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии» в льготном исчислении как один год и три месяца за один год работы;

об обязании зачесть в специальный стаж периоды, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии:

- период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза Республиканской туберкулезной больницы Федерального бюджетного учреждения, федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, в том числе периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза Республиканской туберкулезной больницы Федерального бюджетного учреждения, федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, в том числе период нахождения в учебном отпуске с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении как один год и три месяца за один год работы;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта Региональной бактериологической лаборатории Республиканской туберкулезной больницы при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии» в льготном исчислении как один год и три месяца за один год работы;

об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Семенова Е.Н., работая в медицинских учреждениях более 30 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии с заявлением и документами для решения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью медицинского стажа, по расчетам ответчика на день обращения специальный стаж Семеновой Е.Н. составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.

Не согласившись с данным решением Семенова Е.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Новочебоксарска о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск (государственное учреждение) Чувашской Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части периодов, не включенных в специальный стаж:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза Республиканской туберкулезной больницы Федерального бюджетного учреждения, федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, в том числе периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза Республиканской туберкулезной больницы Федерального бюджетного учреждения, федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, в том числе период нахождения в учебном отпуске с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении как один год и три месяца за один год работы;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта Региональной бактериологической лаборатории Республиканской туберкулезной больницы при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии» в льготном исчислении как один год и три месяца за один год работы;

об обязании зачесть в специальный стаж периоды, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии:

- период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза Республиканской туберкулезной больницы № ФКУЗ «МСЧ № ФСИК», в том числе периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза Республиканской туберкулезной больницы № ФКУЗ «МСЧ № ФСИК» в том числе период нахождения в учебном отпуске с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении как один год и три месяца за один год работы;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта Региональной бактериологической лаборатории Республиканской туберкулезной больницы при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии» в льготном исчислении как один год и три месяца за один год работы;

об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ (в окончательном варианте).

Свой иск мотивировала тем, что ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Она не согласна с данным решением, считая его не законным. Вся ее работа в исключенные периоды была связана с лечебной деятельностью.

В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала, мотивировала по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии иск не признала, просила суд в иске отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что решение об отказе в назначении пенсии Семеновой Е.Н. является законным и обоснованным.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью при стаже работы более 30 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ Семеновой Е.Н. отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, указывая на то, что специальный медицинский стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, в том числе предусматривать правовые основания назначения пенсий, их размеров, правила подсчета трудового стажа, а также особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В статьях 18, 39 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2002 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».

Федеральный закон №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Согласно статье 7 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости) за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 статьи 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 ст. 27 (ранее п. 3 ст. 28) указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Истица имеет медицинское образование, что подтверждается копией диплома, имеющегося в пенсионном деле.

Истица Семенова Е.Н. просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Повышение квалификации медицинскими работниками обусловлено требованием ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в целях получения сертификата специалиста, Положением о лицензировании медицинской деятельности и является одним из лицензионных требований и условий для получения лечебно-профилактическим учреждением лицензии (разрешения) на осуществление медицинской деятельности.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для этой категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения Семеновой Е.Н. на курсах повышения квалификации подтверждается копиями приказов.

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

Также периоду нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предшествовала работа в медицинских учреждениях и должностях, время которой исчисляется в льготном порядке. Данные спорные периоды подлежат зачету в специальный медицинский стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца.

Ответчик в своем отказном решении не засчитал в специальный стаж период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. В том числе периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами исчисления периодов работы № 516 от ДД.ММ.ГГГГ.

Истица просила суд обязать ответчика зачесть данный период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза Республиканской туберкулезной больницы Федерального бюджетного учреждения, федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, в том числе периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза Республиканской туберкулезной больницы Федерального бюджетного учреждения, федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, в том числе период нахождения в учебном отпуске с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении как один год и три месяца за один год работы.

Суд считает необходимым данные ее требования удовлетворить по следующим основаниям.

К медицинским противотуберкулезным организациям в уголовно-исполнительной системе относятся: лечебные исправительные учреждения для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом; туберкулезные больницы; подразделения, осуществляющие медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, больных туберкулезом; учреждения специального типа. (в соответствии с приказом Минюста России от 01.12.2005 № 233 (ред. от 06.08.2012) "Об утверждении перечней должностей, предприятий, учреждений, организаций уголовно-исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях."

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения.

Республиканская туберкулезная больница при Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии» предусмотрена п. 2 Списка учреждений, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 и входит в состав п. 1 аналогичного Списка, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Во все упомянутые списки входит и должность фельдшер-лаборант.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, - выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Согласно лицензии Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии» в лице Республиканская туберкулезной больницы действительно имеет право на осуществление медицинской деятельности.

Из Положения о Республиканской туберкулезной больницы при Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии» усматривается, что больница является специализированным лечебно-профилактическим учреждением, предназначенным для содержания и лечения больных туберкулезом мужчин, а также организации фтизиатрической помощи лицам, содержащимся в учреждениях УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии. Основной целью ее создания является осуществление лечебно-профилактической помощи лицам, содержащимся в данной больнице.

Таким образом, осуществляемая истицей деятельность в спорные периоды не отличается от деятельности работников учреждений здравоохранения.

При этом согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Так, льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 г. независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, а также уточняющей справкой, имеющейся в материалах дела из сельского поселения трудовая деятельность истицы после ДД.ММ.ГГГГ и до момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости осуществлялась только в сельской местности, в связи, с чем в соответствии с приведенными правовыми нормами пенсионного законодательства, регулирующего сложившиеся правоотношения, периоды работы истицы в сельской местности, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены в льготном порядке, в том числе период нахождения в учебном отпуске с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза Республиканской туберкулезной больницы Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза Республиканской туберкулезной больницы № ФКУЗ «МСЧ № ФСИК» исключен ответчиком из страхового и специального стажа в связи с отсутствием индивидуальных сведений за указанный период в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав стороны и представителя работодателя, пришел к выводу о необходимости удовлетворения данных исковых требований.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Ответчик отказал зачесть в специальный стаж работы истицы вышеуказанные периоды трудовой деятельности в связи с не предоставлением индивидуальных сведений работодателем.

Определение и подтверждение полной занятости работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами организации. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

При установленных по делу обстоятельствах факт отсутствия в выписке из лицевого счета истца сведений о специальном стаже за период после ДД.ММ.ГГГГ сам по себе не может являться основанием для возложения на Семенову Е.Н. неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истицы права на зачет спорного периода работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременное и правильное отражение сведений о специальном стаже либо ставили в зависимость от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Как указано в статье 13 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.

Таким образом, организация, в которой трудиться истица, обязана была предоставлять в отношении застрахованного лица сведения в органы Пенсионного фонда РФ о его льготной работе, а органы Пенсионного Фонда РФ обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями.

С учетом изложенного, учитывая, что материалами дела подтверждается особый характер работы истицы в спорные периоды времени, суд, считая, что ненадлежащее исполнение со стороны работодателя и органа Пенсионного фонда РФ своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать право истицы на включение периодов ее работы в специальный трудовой стаж.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливается государственная гарантия каждому на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Судом установлены все условия для назначения Семеновой Е.Н. досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с чем, оспариваемое решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии судом признается незаконным.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск (государственное учреждение) Чувашской Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части периодов, не включенных в специальный стаж:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза Республиканской туберкулезной больницы Федерального бюджетного учреждения, федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, в том числе периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза Республиканской туберкулезной больницы Федерального бюджетного учреждения, федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, в том числе период нахождения в учебном отпуске с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении как один год и три месяца за один год работы;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза Республиканской туберкулезной больницы Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза Республиканской туберкулезной больницы № ФКУЗ «МСЧ № ФСИК» в льготном исчислении как один год и три месяца за один год работы.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии зачесть в специальный медицинский стаж Семеновой Елены Николаевны периоды, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза Республиканской туберкулезной больницы Федерального бюджетного учреждения, федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, в том числе периоды с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза Республиканской туберкулезной больницы Федерального бюджетного учреждения, федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, в том числе период с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении как один год и три месяца за один год работы;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза Республиканской туберкулезной больницы Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза Республиканской туберкулезной больницы № ФКУЗ «МСЧ № ФСИК» в льготном исчислении как один год и три месяца за один год работы.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии назначить Семеновой Елене Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 01 декабря 2013 года.

Судья : С.А. Красильникова