Решение по делу № 2а-1680/2019 ~ М-1940/2019 от 06.12.2019

Дело № 2а-1680/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Медведево 24 декабря 2019 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Чикризовой Н.Б..,

с участием представителя административного ответчика Призывной комиссии Республики Марий Эл, заинтересованных лиц Призывной комиссии Муниципального образования «Медведевский муниципальный район», Военного комиссариата Республики Марий Эл Глазырина А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому Танатарова М.И. Призывной комиссии Республики Марий Эл о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Танатаров М.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Республики Марий Эл, в котором просил признать незаконным и отменить решение административного ответчика № ... от 26 ноября 2019 года об утверждении решения призывной комиссии Медведевского муниципального района. В обоснование требований указал, что 14 октября 2019 года Призывной комиссией Медведевского муниципального района было вынесено решение № ... о призыве его на венную службу, установлении категории годности к военной службе Б-4, предназначении РВСН. Указанное решение обжаловано административным истцом в призывную комиссию Республики Марий Эл, которая своим решением от 26 ноября 2019 года утвердила решение призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 14 октября 2019 года. С указанным решением призывной комиссии Республики Марий Эл Танатаров М.И. не согласен, поскольку у него имеются заболевания, которые прогрессируют, состояние здоровье ухудшается, что не было принято во внимание в период прохождения контрольного медицинского обследования и при определении годности к военной службе. Полагает, что с учетом состояния его здоровья ему должна быть установлена категория годности – «Г» временно не годен к прохождению военной службы, с предоставлением отсрочки. Оспариваемое решение нарушает права административного истца, его право на охрану здоровья, на освобождение от призыва на венную службу, незаконно возлагают на него обязанность прохождения военной службы по призыву.

Административный истец Танатаров М.И. в судебное заседание не явился, извещен, по электронный адрес суда поступило ходатайство об отложении судебного заседания, поскольку истец находится на больничном, оправдательные документы будут представлены после 26 декабря 2019 года, без него дело просит не рассматривать. Поскольку доказательств уважительности причины неявки административным истцом не представлено, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца, поскольку его явка по настоящему делу не является обязательной.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Республики Марий Эл, заинтересованных лиц Призывной комиссии Муниципального образования «Медведевский муниципальный район», Военного комиссариата Республики Марий Эл Глазырин А.П. по доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав представителя административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав материалы административного дела, личное дело призывника, учетную карту призывника, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно ч. 2 ст. 29 Закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В силу положений части 3 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда (часть 4 статьи 29).

Судом установлено, что Танатаров М.И., <...> года рождения, уроженец ..., состоит на воинском учете с<...> года в военном комиссариате <данные изъяты>. При постановке на учет ему была определена категория годности к военной службе – «Г» временно не годен.

В последующем при прохождении медицинского освидетельствования 07.10.2016 г, 16.04.2018 г., 07.06.2019 г. Танатарову М.И. определена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Из материалов дела и учетной карты призывника следует, что Танатаров М.И. в период проведения осенней призывной компании 2019 года проходил медицинское освидетельствование в Отделе Военного комиссариата Республики Марий Эл по <данные изъяты> 14 октября 2019 года. Заключением врачебной комиссии Танатарову М.И. определена категория годности к военной службе Б-4 на основании статьи 25 пункта «г», 13 «д» графы I Расписания болезней и таблицы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565.

На основании проведенного медицинского обследования решением призывной комиссии Медведевского муниципального района от 14 октября 2019 г. № ... Танатаров М.И. призван на венную службу, предназначение РВСН, с чем административный истец не согласен, ссылаясь на наличие у него прогрессирующего заболевания.

В силу п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Пунктом 18 указанного Положения установлено, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Исходя из п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из материалов дела усматривается, что Танатаров М.И. с 2013 года наблюдается у <данные изъяты>. По направлению Военного комиссариата <данные изъяты> с 13 мая 2019 года по 16 мая 2019 года находился на медицинском обследовании в ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница», по результатам которого установлен диагноз: <данные изъяты>.

В связи с несогласием с заключением врачебной комиссии и решением призывной комиссии Медведевского муниципального района Танатаров М.И. призывной комиссией Республики Марий Эл был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница». По результатам проведенного в период с 18 ноября по 22 ноября 2019 года медицинского обследования составлено заключение от 22 ноября 2019 г. о состоянии здоровья Танатарова М.И., согласно которому установлен диагноз: <данные изъяты>. 19.11.2019 г. проведено исследования ОАК, ОАМ – в норме, 14.10.2019 г. ФЛО – без патологии, 19 ноября 2019 проведено исследование ЭЭГ – <данные изъяты>

По результатам контрольного медицинского обследования Танатаров М.И. по решению призывной комиссии Республики Марий Эл № ... от 26 ноября 2019 года признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категория Б, показатель предназначения – 4, кроме графы 8, 9, на основании статьи 25 «г», 13 «д» графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства от 4 июля 2013 года №565), в связи с наличием у него диагноза: <данные изъяты>

Протоколом заседания призывной комиссии Республики Марий Эл от 26 ноября 2019 года постановлено решение призывной комиссии Медведевского муниципального района в отношении Танатарова М.И. утвердить, призвать Танатарова М.И. на военную службу, предназначить в СВ.

В соответствии со ст. 25 Расписания болезней <данные изъяты> относится к пункту «г», по которому устанавливается категория годности к военной службе Б-4.

Из пояснений к применению данной статьи Расписания болезней следует, что к пункту "г" относятся последствия травм головного или спинного мозга, при которых имеются отдельные рассеянные органические знаки, вегетативно-сосудистая неустойчивость и незначительные явления астенизации без нарушения двигательных, чувствительных и координаторных функций нервной системы. В отношении граждан, освидетельствуемых по графе I расписания болезней, при наличии черепно-мозговой травмы в анамнезе за последние 3 года (подтвержденной медицинскими документами) заключение выносится по пункту "г".

Согласно статье 13 «д» при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

При росте административного истца <данные изъяты> см и весе <данные изъяты> кг пониженное питание и показатель предназначения верно определен в соответствии с таблицей 1, таблицей 2 Положения о венно-врачебной экспертизе.

Таким образом, по результатам контрольного медицинского освидетельствования с учетом указанных административным истцом сведений о наличии у него заболеваний, врачами-специалистами призывной комиссии Республики Марий Эл не было выявлено у него заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, позволяющих признать административного истца ограниченно годным к военной службе, ему обоснованно установлена категория годности к военной службе Б-4, так как установленный у Танатарова М.И. диагноз соответствует описанию статьи 25 пункта «г» и статьи 13 «д» графы I Расписания болезней.

Указанное решение принималось, в том числе с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья истца и его жалоб, с учетом проведенного необходимого клинического исследования.

Дополнительных документов, свидетельствующих о наличии у Танатарова М.И иных заболеваний, отягчающих его категорию годности, материалы личного дела призывника и настоящего административного дела не содержат, сведений о том, что Танатаров М.И. заявлял о каких-либо иных заболеваниях в ходе проведения медицинского освидетельствования, в том числе в связи с этим требовалось медицинское обследование призывника, не установлено, административным истцом не представлено.

Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии принято с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия призывной комиссии и регламентирующих порядок и основания его принятия, порядок проведения медицинского освидетельствования, по своему содержанию оно соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в полной мере учитывает имеющуюся информацию о состоянии здоровья Танатарова М.И., анализ которой по результатам его медицинского освидетельствования не выявил заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в связи с чем оспариваемое решение от 26 ноября 2019 года является законным, обоснованным.

Поскольку на момент окончания осеннего призыва 2019 года срок на обжалование решения суда по данному административному иску не истекает, суд полагает, что оспариваемое решение призывной комиссии права Танатарова М.И. не нарушает, так как возможность реализации решения призывной комиссии утрачена. В рамках следующего призываТанатаров М.И. вновь будет проходить медицинское освидетельствование и не лишен возможности и вправе самостоятельно и своевременно представить медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу в призывную комиссию ... Республики Марий Эл, либо пройти независимую военно-врачебную экспертизу и представить ее результаты.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца о признании решения призывной комиссии незаконным не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Танатарова М.И. к Призывной комиссии Республики Марий Эл о признании незаконным решения № ... от 26 ноября 2019 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б. Чикризова

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2019 г.