Решение по делу № 2-2310/2018 ~ М-2236/2018 от 20.07.2018

Дело № 2-2310/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой                                                                                     14 сентября 2018 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

Председательствующего судьи Черепанова А.В.,

при секретаре Лысенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску искам Гончарова К.Е., Гончаровой Е.Ю., Гончарова-Новлянского А.С., Гончаровой П.Е. к администрации г.Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма жилого помещения,

    УСТАНОВИЛ:

Гончарова Е.Ю., Гончаров К.Е., Гончаров-Новлянский А.С., Гончарова П.Е. обратились в суд с иском к Администрации г. Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма, поскольку квартира, находящаяся в доме, ранее являвшемся общежитием, предоставлена бывшему супругу Гончаровой Е.Ю. ФИО1 на основании ордера, который до настоящего времени не оспорен. С момента вселения ответчики-истцы исполняют обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, несут бремя расходов по его содержанию. Для них предоставленная квартира является единственным местом жительства. Считают, что приобрели право пользования спорной квартирой расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истцы Гончарова Е.Ю., Гончаров К.Е., Гончаров –Новлянский А.С. заявления поддержали по изложенным в нем доводам.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Новый Уренгой не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В судебном заседании установлено, что дом, в котором расположено спорное жилое помещение, до передачи в муниципальную собственность имел статус общежития, что следует из распоряжения администрации г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, в соответствии с которым объекты жилищного фонда «<данные изъяты>», в том числе и общежитие <данные изъяты>, приняты в собственность муниципального образования город Новый Уренгой.

На основании ордера № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного АОЗТ «<данные изъяты>», ФИО1 (бывший супруг Гончаровой Е.Ю.) с составом семьи, включая Гончарову Е.Ю. и ее сыновей ФИО2, ФИО3, Гончарова К.Е., был вселен в квартиру <адрес>. Жилое помещение предоставлено на период работы ФИО1 в <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ года Гончарова Е.Ю. и ее несовершеннолетние дети ФИО2, А.С., К.Е., вселенные в квартиру в качестве членов семьи ФИО1, проживали в данном жилом помещении.

В ДД.ММ.ГГГГ году брак между ФИО1 и Гончаровой Е.Ю. расторгнут на основании совместного заявления супругов, после чего ФИО1 выехал из жилого помещения в иное постоянное место жительства. Гончарова Е.Ю. продолжала проживать со своими несовершеннолетними детьми в спорном жилом помещении. В ДД.ММ.ГГГГ году в квартиру в качестве члена семьи Гончаровой Е.Ю. вселена Гончарова П.Е. – дочь Гончаровой Е.Ю. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь ввиду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства.

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения ФИО1 и членов его семьи в спорную квартиру, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ей определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Пунктом 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного в соответствии с частью 2 статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 года) определено, что общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.

Пунктом 10 указанного Положения установлен порядок предоставления жилой площади в общежитии по ордерам, выдаваемым администрацией предприятия на основании совместного с профсоюзным комитетом решения.

По обстоятельствам дела на момент вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации после расторжения брака с ФИО1, выехавшим в иное постоянное место жительства, Гончарова Е.Ю. с несовершеннолетними детьми осталась проживать в спорной квартире.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.12 ст.108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Из содержания приведенных положений ст.13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст.108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст.108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса РФ. При этом дополнительные гарантии распространяются не только на граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, но и на граждан, которые имеют право состоять на таком учете.

В судебном заседании Гончарова Е.Ю. пояснила, что спорная квартира предоставлена в связи с нуждаемостью семьи Шестакова-Гончаровой в улучшении жилищных условий, поскольку иного жилья у них не имелось.

Решением Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за Гончаровой Е.Ю., Гончаровым К.Е., Гончаровым А.С., Гончаровой П.Е. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. На Администрацию возложена обязанность заключить договор социального найма квартиры <адрес> с включением в него в качестве членов семьи нанимателя Гончарова К.Е., Гончарова А.С., Гончаровой П.Е.

У суда нет оснований не доверять представленным истцом доказательствам, а также обстоятельствам изложенным в исковом заявлении, поскольку предоставление ФИО1, осуществлявшему службу в <данные изъяты>, жилого помещения АОЗТ «<данные изъяты>» на основании решения администрации предприятия и местного профсоюза, в подтверждение чего представлен ордер, содержащий оттиск штампа отдела по учету и распределению жилья Управления по обеспечению жилищной политики администрации муниципального образования город Новый Уренгой, с очевидностью свидетельствует о нуждаемости Гончаровых в жилье ввиду отсутствия такового на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Доказательств обратного в нарушение требований ст.56 ГПК РФ представителем ответчика в суд не представлено.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании установлено, что решением Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие обстоятельства, что основанием для вселения ФИО1 и Гончаровых в спорное жилое помещение явился ордер, выданный управомоченным на то органом на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, которому принадлежало общежитие, ордер согласован администрацией г.Новый Уренгой. Данных о том, что ордер получен ФИО1 вследствие его неправомерных действий, в деле нет.

Документов, свидетельствующих о том, что право семьи Гончаровых на постоянное проживание в жилом помещении было оспорено до передачи общежития в муниципальную собственность в 2004 году, а также после издания распоряжения администрации г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О приеме в муниципальную собственность» в материалах дела не имеется.

Ордер на занятие жилой площади в общежитии администрацией г.Новый Уренгой в установленном законом порядке (статья 48 ЖК РСФСР, часть 1 статьи 7 ЖК РФ, статья 168 ГК РФ, пункт 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации») не оспорен и недействительным не признан.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцы занимали жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на законных основаниях, учитывая, представленный ордер в котором указано, что предоставлены комнаты <данные изъяты>, что соответствует составу семьи на момент предоставления жилых помещений.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений. Жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что занимаемое Гончаровой Е.Ю., Гончаровым К.Е., Гончаровым –Новлянским А.С., Гончаровой П.Е. жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования и Гончаровы фактически пользуются им на условиях договора социального найма.

Комплекс прав и обязанностей нанимателя, закрепленный в ЖК РСФСР, в настоящее время в соответствии с положениями ЖК РФ охватывается понятием «договор социального найма».

В соответствии со ст.ст.60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В соответствии со ст.14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

В силу ч.2 ст.64 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

На основании ст.ст.53, 54 ЖК РСФСР, ст.ст.69, 70 ЖК РФ суд считает возможным возложить на администрацию г.Новый Уренгой обязанность заключить с Гончаровой Е.Ю. договор социального найма квартиры <адрес> с включением в него в качестве членов семьи Гончарова К.Е., Гончарова-Новлянского А.С., Гончаровой П.Е.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Гончаровой Е.Ю., Гончаровым К.Е., Гончаровым-Новлянским А.С., Гончаровой П.Е. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию г. Новый Уренгой заключить с Гончаровой Е.Ю. договор социального найма квартиры <адрес> с включением в него в качестве членов семьи нанимателя Гончарова К.Е., Гончарова-Новлянского А.С., Гончаровой П.Е..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья                                                                  А.В. Черепанов