Решение по делу № 2-438/2016 от 16.02.2016

Гражданское дело №2-438,2-440/2016г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2016 года                      п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Касатоновой ВВ, Леонтьевой ВС к государственному учреждению здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, понуждении к исполнению обязанности, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Касатонова В.В., Леонтьева В.С. обратились в суд с требованиями к государственному учреждению здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница» (далее по тексту ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ»), Министерству здравоохранения <адрес> о взыскании недоначислененой и невыплаченной заработной платы, понуждении к исполнению обязанности, компенсации морального вреда.

Определением суда от 22.03.2016г. гражданские дела по искам Касатоновой В.В., Леонтьевой В.С. к ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», Министерству здравоохранения <адрес> о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, понуждении к исполнению обязанности, компенсации морального вреда, соединены в одно производство для совместного рассмотрения (дело №2-438, 2-440/2016г.).

В обоснование требований указали, что состоят в трудовых отношениях с ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» и работают Касатонова В.В. в должности санитарки-буфетчицы, Леонтьева В.С. в должности санитарки дневной акушерского отделения.

Полагают, что заработная плата за отработанный период времени (ноябрь-декабрь 2015г., январь 2016г.), выплачивалась не в полном объеме и включала в себя оклад, районный коэффициент (40%), процентную надбавку за непрерывный стаж работы (30%), доплату до МРОТ. Истцы полагают, что включение компенсационных выплат в виде районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в размер заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает их трудовые права, в то время как для этих выплат следует учитывать минимальный размер оплаты труда, и на него производить все начисления в виде компенсационных выплат.

В связи с тем, что районный коэффициент и надбавка за непрерывный стаж работы в ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» неправомерно включается в фактически начисленную заработную плату, сумма недоначисленной заработной платы у Касатоновой В.В. за период с ноября 2015 года по январь 2016 года составила – 18959,99 рублей; у Леонтьевой В.С. за период с ноября 2015 года по январь 2016 года составила – 14431,85 рублей.

Истцы Касатонова В.В., Леонтьева В.С. просили взыскать недоначисленную заработную плату с ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» в указанных размерах, взыскать компенсацию в размере не ниже 1/3 ставки рефинансирования, согласно ст. 236 ТК РФ, взыскать компенсацию морального вреда Касатонова В.В. в размере 10000 рублей, Леонтьева В.С. в размере 5000 рублей, установить им МРОТ в размере 5965 рублей, при повышении МРОТ РФ соответственно изменять их МРОТ. При изменении формулировки должности и переводе на другую должность оставить им МРОТ по РФ.

Истцы Касатонова В.В., Леонтьева В.С. в судебном заседании участия не принимали, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, о чем представили заявления, в которых указали, что от требований установить им МРОТ в размере 5965 рублей, при повышении МРОТ РФ соответственно изменять их МРОТ, при изменении формулировки должности и переводе на другую должность оставить им МРОТ по РФ, отказались. Последствия отказа им разъяснены и понятны.

Представитель ответчика ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» по доверенности Колосова Н.А., в судебном заседании не участвовала. Представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, указав, что с исковыми требованиями не согласна в полном объеме, просила суд применить ст. 392 Трудового кодекса РФ.

Представитель ответчика – Министерства здравоохранения <адрес> в судебном заседании участия не принимал, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причину своей не явки не сообщили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц – участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом, при рассмотрении данного гражданского дела не установлено нарушений прав и законных интересов лиц, участников процесса и других лиц, поэтому, суд считает возможным принять отказ истцов Касатоновой В.В. и Леонтьевой В.С. от исковых требований в части установления МРОТ в размере 5965 рублей, изменении МРОТ, при изменении формулировки должности и переводе на другую должность установлении им МРОТ по РФ.

Как установлено в судебном заседании, истцы состоят в трудовых отношениях с ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» и работают в должностях: Касатонова В.В. санитарки – буфетчицы (1 ставка) с ДД.ММ.ГГГГ.; Леонтьева В.С. санитарки дневной акушерского отделения (1 ставка) с ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовых договоров истцов, расчетных листков следует, что на должностной оклад, установленный Единой тарифной сеткой, начисляются надбавки в виде доплат и других выплат, 40% районный коэффициент, 30% за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, другие доплаты /л.д.12-14, 16, 33-34, 38, 41-43, 51-52/.

С учетом перечисленных выплат, заработная плата истцов за фактически отработанное время в ноябре 2015 года по январь 2016 года не соответствовала нормам трудового законодательства.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

Действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ), установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, и том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 01.12.2014г. №408-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015 года составляет 5 965 рублей в месяц.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 14.12.2015г. №376-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2016 года составляет 6 204 рубля в месяц.

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (Постановление от 27.11.2008г. №11-П).

При этом, устанавливая систему оплаты труда, каждый работодатель должен в равной мере соблюдать как положения части третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ, гарантирующей работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 данного Кодекса, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определение Конституционного Суда РФ от 25.02.2010г. №162-О-О).

Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 января 2015 года 5965 руб., а с 1 января 2016 года 6204 руб. в месяц).

В соответствии со статьей 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.

При рассмотрении дела судом установлено, что за защитой нарушенного права истцы обратились ДД.ММ.ГГГГ.

    Истцы Касатонова В.В. и Леонтьева В.С. требует взыскать недоначисленную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» заявлено требование о применении срока для обращения в суд по трудовому спору.

Как следует из материалов дела, истцы Касатонова В.В. и Леонтьева В.С. получали заработную плату в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без задержек, не могли не знать о нарушении своих прав, имели возможность обратиться в суд с требованием о проверке законности производимых им выплат, однако исковое заявление о восстановлении трудовых прав подали лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, у суда не имеется достаточных оснований для разрешения исковых требований за весь период, предшествующий дню обращения в суд, без ограничения предусмотренным положениями статьи 392 ТК РФ трехмесячным сроком.

При таких обстоятельствах, требования истцов Касатоновой В.В. и Леонтьевой В.С. в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежат частичному удовлетворению, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так как истцы работают в Забайкальском крае (ранее Читинской области), который законодательно отнесен к районам с особыми климатическими условиями, истцы имеют право на получение ежемесячной заработной платы в повышенном размере. Гарантированный истцам законом повышенный размер месячной заработной платы рассчитывается путем начисления районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае (30%) на минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом.

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2015 года районный коэффициент и процентная надбавка истцам за работу в Забайкальском крае, относящемуся к местности с особыми климатическими условиями, должны были начисляться на месячную заработную плату истцов, которая по размеру не должна быть меньше минимального размера оплаты труда в месяц, предусмотренного Федеральным законом от 19.06.2000г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции ФЗ от 02.12.2013г. №336-ФЗ) и рассчитанного пропорционально отработанному времени. До ДД.ММ.ГГГГ месячная заработная плата работника, отработавшего норму рабочего времени должна была составлять 10 140, 50 рублей (без вычета НДФЛ). С 01.01.2016г. – 10 546,80 рублей (в редакции ФЗ от 14.12.2015г. №376-ФЗ).

Принимая во внимание, что заработная плата истцов рассчитывалась исходя из фактически отработанного времени, с ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата в пользу:

Касатоновой В.В. за фактически отработанное время на 1 ставку – 765 рублей = ноябрь (5965руб. х 1,7 / 20дн. х 11дн.) – начислено (11 дней ноября 4811,56руб.). В декабре 2015 года и январе 2016 года заработная плата соответствовала нормам трудового законодательства.

Леонтьевой В.С. за фактически отработанное время на 1 ставку – 3478,05 рублей = ноябрь (5965 х 1,7 / 20дн. х 11дн.) + январь (6204 х 1,7) – начислено (11 дней ноября 4487,30руб.) + (январь 8158,73руб.). В декабре 2015 года заработная плата соответствовала нормам трудового законодательства.

Кроме этого, истцами заявлено требование о взыскании компенсации в размере не ниже 1/300 ставки рефинансирования согласно ст. 236 ТК РФ.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В соответствии с трудовыми договорами истцов заработная плата выдается работникам два раза в месяц: Касатоновой В.В. – 28-го числа в размере 30% от заработной платы и 15-го числа окончательный расчет; Леонтьевой В.С. – 5-го числа в размере 50% от заработной платы и 18-го числа окончательный расчет.

Поскольку, истцами была полностью отработана норма рабочего времени, но заработная плата в необходимом размере им не была начислена, то согласно расчету, произведенному судом, размер компенсации составляет у Касатоновой В.В. – 7,15 рублей, у Леонтьевой В.С. – 27,1 рублей.

В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей – учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей – казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из приведенной нормы следует, что собственник имущества работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником.

Выплата недоначисленной заработной платы осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством.

    Согласно разделам 1, 4 Устава ГУЗ Оловяннинская ЦРБ, учреждение является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени Забайкальского края осуществляет Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, финансовое обеспечение учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Однако, из Положения о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (утв. Постановлением Правительства Забайкальского края 25.02.2014г. №95) усматривается, что на него не возложены обязанности по финансированию расходов учреждений, к его функциям относятся организационно-распорядительные мероприятия (раздел 2).

Следовательно, надлежащими ответчиками по делу являются ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» и Министерство здравоохранения Забайкальского края.

В связи с чем, Министерство здравоохранения Забайкальского края несет субсидиарную ответственность по финансированию ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» в части исполнения обязательств бюджетного учреждения перед его работниками.

Истцами заявлено требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда Касатоновой В.В. – в размере 10000 рублей, Леонтьевой В.С. – в размере 5000 рублей.

Согласно ст. 394 ТК РФ, суд может по требованию работника вынести решение о возмещении работнику денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Согласно п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года «О применении судами Трудового кодекса Российской Федерации», учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд, вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Суд признал, что нарушением трудовых прав истцов действиями ответчика, им причинен моральный вред, руководствуясь принципом разумности и справедливости, с учетом характера причиненных страданий, суд считает возможным в данной части требования истцов удовлетворить и взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда Касатоновой В.В. 100 рублей, Леонтьевой В.С. 400 рублей.

    В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «Оловяннинский район» в размере 400 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Касатоновой В.В., Леонтьевой В.С. удовлетворить частично.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница» недоначисленную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по январь 2016 года, с учетом компенсации за задержку ее выплаты, в пользу:

Касатоновой ВВ в размере 772 рублей 87 коп.;

Леонтьевой ВС в размере 3505 рублей 15 коп.

Обязать Министерство здравоохранения <адрес>, в случае недостаточности денежных средств у государственного учреждения здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница», обеспечить финансирование денежных средств для выплаты недоначисленной заработной платы Касатоновой ВВ и Леонтьевой ВС в указанных размерах.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница» в счет компенсации морального вреда в пользу Касатоновой ВВ 100 рублей, в пользу Леонтьевой ВС 400 рублей.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Принять отказ Касатоновой ВВ и Леонтьевой ВС от исковых требований в части установления им МРОТ в размере 5965 рублей, изменении МРОТ, при изменении формулировки должности и переводе на другую должность установлении им МРОТ по РФ.

    Производство по делу в данной части исковых требований прекратить.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница», государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                  Сафонова Е.В.