Решение по делу № 33-10979/2017 от 16.10.2017

Судья Сивер Н.А. Дело № 33-10979/2017

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 ноября 2017 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Стрюкова Д.А.,

судей Медведевой Е.А., Старовойт Р.К.

при секретаре Пауловой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивашко К.В. к администрации Хвалынского сельского поселения, третье лицо – ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства Обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор найма служебного жилого помещения,

по апелляционной жалобе главы Хвалынского сельского поселения

на решение Спасского районного суда Приморского края от 08 августа 2017 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Медведевой Е.А., выслушав пояснения представителя ответчика Хрол В.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Ивашко К.В. обратился в суд с иском к администрации Хвалынского сельского поселения о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В обоснование исковых требований указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №. В августе 2016 года им, согласно требований, предусмотренных ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», в ФГКУ «Востокрегионжилье» г. Владивосток предоставлен пакет документов для предоставления ему служебного жилого помещения. Решением жилищной комиссии 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» ему выделено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, которое постановлением администрации Хвалынского сельского поселения от 24.05.2016 № отнесено к списку жилых помещений муниципального жилищного фонда Хвалынского сельского поселения, отнесенных к специализированному жилищному фонду, подлежащих повторному заселению военнослужащими… Ранее в данном жилом помещении проживал по договору найма служебного жилого помещения военнослужащий войсковой части № <адрес>, который в августе 2016 года предоставил в ФГКУ «Востокрегионжилье» г. Владивостока документы об освобождении указанного жилья. ФГКУ «Востокрегионжилье» г. Владивостока выдало ему ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованное в администрацию Спасского муниципального района, с просьбой о заключении договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с<адрес>. 06.09.2016 с данным ходатайством он обратился в жилищную комиссию администрации Спасского муниципального района, где ему было разъяснено, что данный специализированный фонд не передан в жилищный фонд администрации Спасского района, а находится в ведении администрации Хвалынского сельского поселения, куда в тот же день он обратился. В течение длительного периода времени вопрос о предоставлении указанного служебного помещения не решался. После обращения в прокуратуру, 09.03.2017 им был получен ответ, что администрацией Хвалынского сельского поселения неоднократно направляются запросы в ФГКУ «Востокрегионжилье» о предоставлении информации, является ли последний правопреемником по распределению жилых помещений, расположенных на территории Хвалынского поселения. В связи с тем, что ответ не поступил, ему отказано в предоставлении служебного жилого помещения.

Просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, с<адрес>, <адрес>; обязать администрацию Хвалынского сельского поселения заключить с ним договор найма служебного жилого помещения, расположенного по указанному адресу.

В суде первой инстанции Ивашко К.В. лично участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель истца - Борисова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации Хвалынского сельского поселения - Смолко Л.Я. исковые требования не признала. Пояснила, что 1 отдел г. Владивосток ФГКУ «Востокрегионжилье», выступивший с ходатайством о предоставлении истцу служебного жилья, не является правопреемником воинских частей по распределению жилых помещений, расположенных на территории с. Лётно-Хвалынское, отнесенных к списку жилых помещений муниципального жилищного фонда Хвалынского сельского поселения отнесенных к специализированному жилищному фонду, подлежащих повторному заселению военнослужащими и гражданским персоналом войсковых частей и учреждений Спасского гарнизона, так как не является балансодержателем жилого фонда Министерства Обороны Российской Федерации. Собственником жилого фонда Министерства Обороны РФ является ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства Обороны РФ, расположенное в <адрес>. Также указала на то, что законом не установлена обязанность органов местного самоуправления осуществлять передачу муниципальных жилых помещений в наем как служебных жилых помещений на основании одного лишь ходатайства без соответствующего волеизъявления самого органа и проверки представленных документов. Ивашко К.В. разъяснено, что предоставить ему и членам его семьи как военнослужащему служебное жилое помещение по указанному адресу не представляется возможным. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в судебное заседание не явилась. Ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Направила письменный отзыв, в котором полагала исковые требования подлежащими удовлетворению. Также указала на то, что на основании решения начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» о предоставлении специализированного жилого помещения, Ивашко К.В. в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Министра Обороны РФ от 30.09.2010 №, предоставлено специализированное жилое помещение на период прохождения службы по контракту по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Ранее данную квартиру занимал военнослужащий войсковой части № <адрес>, который сдал указанное жильё в 2016 году. Вместе с тем, администрация Хвалынского сельского поселения отказывает истцу в заключении договора найма служебного жилого помещения. Данный отказ считает неправомерным, поскольку он нарушает права военнослужащего, предусмотренные нормами Конституции Российской Федерации и Федеральными законами.

Судом постановлено решение, которым исковые требования Ивашко К.В. удовлетворены. За истцом признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>. На администрацию Хвалынского сельского поселения возложена обязанность заключить с истцом договор найма служебного жилого помещения, расположенного по указанному адресу.

Не согласившись с постановленным решением суда, главой Хвалынского сельского поселения подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, в связи с неправильным применением норм материального права. В доводах апелляционной жалобы глава администрации указал, что суд не принял во внимание нормативно правовые акты, приведенные ответчиком, неверно истолкован Закон «О статусе военнослужащих». Решение 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» о предоставлении истцу конкретного жилого помещения в материалах дела отсутствует, предоставлено лишь ходатайство с просьбой заключить договор найма с истцом. Также судом не установлен факт закрепления жилого помещения, на которое претендует истец, в пользование за Министерством Обороны РФ, либо другими федеральными органами, в войсках которых истец проходит службу.

Представитель администрации Хвалынского сельского поселения в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме. Просил решение суда отменить, считая его незаконным. Принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Истец, его представитель, а также представитель третьего лица, извещенные о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.

С учетом положений, предусмотренных ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам, предусмотренным ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ. Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Доказательствами, имеющимися в материалах дела установлено, что Ивашко К.В. в настоящее время проходит военную службы по контракту в войсковой части 78018, что подтверждается контрактом о прохождении военной службы (л.д. 41).

Постановлением главы администрации Хвалынского сельского поселения от 24.05.2016 № ряд квартир, в том числе <адрес>, <адрес>, <адрес>, включен в список жилых помещений муниципального жилищного фонда Хвалынского сельского поселения, отнесенных к специализированному жилищному фонду, подлежащих повторному заселению военнослужащими и гражданским персоналом войсковых частей и учреждений Спасского гарнизона (л.д. 8-9).

Постановлением и.о. главы администрации Хвалынского сельского поселения от 05.06.2017 № 83 внесены изменения в постановление главы администрации Хвалынского сельского поселения от 09.04.2015 № «Об утверждении списка специализированных жилых помещений на территории Хвалынского сельского поселения. Данным постановлением установлено, что жилые помещения, включая помещение, на которое претендует истец, занимаемые военнослужащими после высвобождения ими не подлежит перераспределению по ходатайствам ФГКУ «Востокрегионжилье» РФ (л.д. 31-33).

Также судом установлено, что в соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных помещений, утвержденной Приказом Министра Обороны РФ от 30.09.2010 № (в редакции от 21.03.2013), начальником 1 отдела (г.Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства Обороны РФ направлено ходатайство в администрацию Спасского муниципального района и жилищную комиссию при администрации Спасского муниципального района от 31.08.2016 с просьбой заключить договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с военнослужащим Ивашко К.В. на основании ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (л.д. 13).

Ранее, данное жилое помещение занимал военнослужащий ФИО9 с членами своей семьи, на основании договора найма служебного жилого помещения от 22.12.2010 №-с, заключенного с администрацией Хвалынского сельского поселения (л.д.63-65).

Ответом главы Хвалынского сельского поселения от 09.03.2017 истцу отказано в предоставлении запрашиваемого жилого помещения по договору служебного найма (л.д. 10).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно исходил из положений, предусмотренных пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которым законодатель закрепил право военных организаций на повторное заселение жилых помещений военнослужащими, независимо от того, к государственному или муниципальному жилищному фонду относятся эти помещения.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих», закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей, при освобождении ими данных помещений в связи с выездом на другое место жительства.

Принимая во внимание, что за военными организациями сохраняется право на повторное заселение жилых помещений военнослужащими, указанные организации пользуются всеми правами, предусмотренными статьями 99 и 104 Жилищного кодекса РФ, в том числе правом решения вопроса о распределении данных помещений в качестве служебных.

Указанному праву корреспондирует обязанность соответствующих органов, в том числе органов местного самоуправления, как собственников жилищного фонда в соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса РФ заключать с военнослужащими договоры найма распределенных указанным образом жилых помещений.

С учетом изложенного суд пришел к верному выводу о незаконности действий администрации Хвалынского сельского поселения по отказу в заключении с истцом договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования Ивашко К.В..

Доводы апелляционной жалобы ответчика основаниями для отмены принятого судом решения не являются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Спасского районного суда Приморского края от 08 августа 2017 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу главы Хвалынского сельского поселения – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи