Решение по делу № 2а-6137/2019 ~ М-6442/2019 от 09.12.2019

Дело № 2а-6137/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Йошкар-Ола 30 декабря 2019 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

при секретаре судебного заседания Полушиной Т.О.,

с участием административного истца Царегородцева Дмитрия Андреевича,

его представителя адвоката Целищевой Т.Е., удостоверение № 230, ордер
№ 000062 от 30 декабря 2019 года, доверенность от 9 декабря 2019 года,

представителя административных ответчиков Призывной комиссии Республики Марий Эл по доверенности от 8 мая 2019 года, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл» по доверенности
№ 50 от 15 октября 2019 года Глазырина А.П., диплом о высшем юридическом образовании АВС 0929353,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Царегородцева Дмитрия Андреевича к Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Призывной комиссии Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконными решений призывных комиссий о призыве на военную службу и их отмене, возложении обязанности принятия решения об освобождении от призыва на военную службу по состоянию здоровья,

УСТАНОВИЛ:

9 декабря 2019 года Царегородцев Д.А. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 10 октября 2019 года (протокол № 8) о призыве его, Царегородцева Д.А., на военную службу; признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Республики Марий Эл от 5 декабря 2019 года (протокол № 57) о призыве его, Царегородцева Д.А., на военную службу; просил обязать призывную комиссию городского округа «Город Йошкар-Ола» принять решение о его освобождении от призыва на военную службу по состоянию здоровья на основании п. «в» ст. 43 Расписания болезней с установлением категории годности «В»- ограниченно годен к военной службе.

В обоснование иска Царегородцев Д.А. указал, что, исходя из оспариваемых решений, он был признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями с установлением категории годности «Б», показатель предназначения 3, вместе с тем у него имеется заболевание, препятствующее прохождению военной службы– «Гиперто-ническая болезнь I стадии, степень 2, риск 3, без нарушения функций «органов- мишеней». Указанный диагноз был установлен медицинским заключением по результатам медицинского обследования по направлению Военного комиссариата Республики Марий Эл. Данный диагноз не был учтен призывной комиссией, поскольку гипертоническая болезнь без нарушения функций «органов-мишеней» согласно Расписанию болезней соответствует категории годности «В»- ограниченно годен к военной службе. Результатами исследо-ваний от 10 января 2019 года, от 15 октября 2019 года, от 23 ноября 2019 года подтверждается предыдущее диспансерное наблюдение Царегородцева Д.А. в течение не менее шести месяцев с неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. По мнению истца, его медицинское освидетельствование было проведено по неполным данным состояния его здоровья, не были учтены имеющиеся у него заболевания, что повлияло на определение категории годности к военной службе.

В судебном заседании истец Царегородцев Д.А., его представитель иск поддержали, пояснили аналогично изложенному в административном исковом заявлении.

Представитель ответчиков Призывной комиссии Республики Марий Эл, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики
Марий Эл» Глазырин А.П. с иском не согласился, просил оставить его без удовлетворения, указав следующее. Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» Царегородцев Д.А. был признан годным к военной службе, категория годности Б 3, с незначительными ограничениями, с чем он не согласился. По результатам дополнительного обследования Царегородцеву Д.А. был поставлен диагноз «гипертоническая болезнь I стадии, степень 2, риск 3, без нарушения функций органов-мишеней». Согласно Расписанию болезней к пункту «в» ст. 43 относится гипертоническая болезнь II стадии. Решением Республиканской призывной комиссии Царегородцев Д.А. был признан годным к военной службе, категория годности определена как Б 4. Категория годности была определена с учетом имеющихся документов о состоянии здоровья Царегородцева Д.А., объективных данных, свидетельствующих о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы

Представитель административного ответчика Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» в судебное заседание не явился, ответчик извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту– КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ по общему правилу юридически значимыми обстоятельствами по указанной категории споров, которые подлежат доказыванию истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца; соблюдение сроков обращения в суд.

Ответчик в свою очередь должен доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. Также в перечень обстоятельств, бремя доказывания которых ложится на ответчика, входит соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно позиции истца по существу спора, он не согласен с решениями призывных комиссий, которыми он признан годным к военной службе и призван на военную службу.

В силу ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (ч. 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А- годен к военной службе; Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями; В- ограниченно годен к военной службе; Г- временно не годен к военной службе; Д- не годен к военной службе (ч. 2).

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
На основании ст. 25 Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.

Согласно положениям частей 1 и 4 ст. 26 Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы; порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации 11.11.2006 № 663 (далее Положение № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п.5).

Согласно п. 13 указанного Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ медицинское освидетельствование граждан проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе в соответствии с п. 2 ст. 5.1 Закона.

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Судом установлено, что истец Царегородцев Д.А., гражданин Российской Федерации согласно паспорту, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл согласно материалам личного дела призывника.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 10 октября 2019 года истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения 3, определена согласно материалам личного дела призывника.

Решением призывной комиссии Республики Марий Эл № 57 от 5 декабря 2019 года решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 10 октября 2019 года (протокол № 8) о призыве Царегородцева Д.А. на военную службу было утверждено, категория годности определена Б 4.

Основанием для принятия призывной комиссией вышеуказанного решения явились результаты медицинского освидетельствования Царегородцева Д.А., в ходе которого он был освидетельствован врачами-специалистами, а именно терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, дано итоговое заключение о категории годности истца к военной службе.

Срок обращения в суд с требованием о признании незаконным указанного решения (ст. 219 КАС РФ) истцом соблюден.

Согласно пункту 1 Приложения № 31 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663», граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Судом установлено из представленных стороной ответчика доказа-тельств, что при прохождении медицинского освидетельствования перед принятием обжалуемого решения призывной комиссией дополнительные жалобы истца на состояние его здоровья не поступали, иные медицинские заключения с результатами иных диагностических исследований им не были представлены ответчику.

Разделом II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации» предусмотрено следующее.

Согласно Расписания болезней к пункту «в» ст. 43 относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней (категория годности к военной службе В), должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

Согласно материалам дела Царегородцев Д.А. наблюдался у врача и проходил обследования по поводу гипертонической болезни в январе, октябре и ноябре 2019 года. Таким образом, результаты документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения представлены им за период менее шести месяцев.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что категория годности истца к прохождению военной службы была определена верно с учетом диагнозов болезней, имеющихся у истца, в материалах личного дела призывника имеются результаты необходимых медицинских анализов, исследований.

Суд отмечает, что при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (п. 8 действующего Положения о военно-врачебной экспертизе). Из положений пунктов 3, 4, 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574, следует, что независимая военно-врачебная экспертиза проводится по заявлению самого гражданина за счет его средств в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе, выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе.

При таких обстоятельствах решение призывной комиссии о призыве истца на военную службу является законным и обоснованным. Порядок принятия данного решения не нарушен. Оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска Царегородцеву Дмитрию Андреевичу отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Смирнова

Мотивированное решение составлено в окончательной форме

31 декабря 2019 года.