Решение по делу № 5-249/2012 от 22.06.2012

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                                                                   п. <АДРЕС>

Мировой судья  судебного участка  <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, при участии  помощника прокурора <ФИО2>, правонарушителя <ФИО3>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района, Республики <АДРЕС>, проживающий по адресу: <АДРЕС>работающий   главой МО СП «Муйская сельская администрация»,

обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного по ст. 13.27 ч. 2  КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

 <ФИО3>, <ДАТА3> избран на должность главы МО СП «Муйская сельская администрация». Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА4> с <ДАТА5> приступил к исполнению должностных обязанностей главы МО СП «Муйская сельская администрация» - руководителя администрации с исполнением полномочий председателя Совета депутатов МО СП «Муйская сельская администрация».

В апреле - мае 2012 года прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация» законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В результате проверки выявлены факты неисполнения норм Федерального закона от <ДАТА6> N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Закон <НОМЕР>) в части не обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет"

На основании ст. 9 Закона N 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

В силу статьи 10 Закона <НОМЕР> государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

<АДРЕС> норма носит императивный характер и содержит только одно указанное исключение.

Статьей 13 Закона <НОМЕР> установлен исчерпывающий перечень обязательно исполняемых требований к содержанию информации о Деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети «Интернет».

Таким образом, размещение органом местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет является обязательным. Отсутствие этой информации нарушает право неопределенного круга лиц, установленное статьей 24 Конституции РФ, на ознакомление с документами и материалами органа местного самоуправления, непосредственно затрагивающими их права и свободы, а также препятствует реализации гарантированного ч. 4 ст. 29 Конституции РФ права каждого гражданина свободно искать и получать информацию любым законным способом.

Вышеуказанные требования Закона <НОМЕР> руководством администрации МО СП «Муйская сельская администрация» не исполняются, информация о деятельности МО СП «Муйская сельская администрация» в сети «Интернет» фактически не размещена ни на собственном сайте, ни на сайтах органов государственной власти Республики <АДРЕС> и МО «<АДРЕС> район».

Таким образом, <ФИО3>, занимая должность главы МО СП «Муйская сельская администрация» - руководителя администрации с исполнением полномочий председателя Совета депутатов МО СП «Муйская сельская администрация», со дня вступления в силу Федерального закона от <ДАТА6> N 8- ФЗ (ред. от <ДАТА7>) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", т.е. с <ДАТА8>, не выполнил обязанность по размещению информации о деятельности органа местного самоуправления в сети "Интернет", установленной вышеуказанным законом.

Учитывая вышеизложенное, глава МО СП «Муйская сельская администрация» <ФИО3> в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> в с. <АДРЕС> района РБ, не выполнил обязанность по размещению информации о деятельности органа местного самоуправления в сети "Интернет", установленной Федеральным законом от <ДАТА6> N 8-ФЗ (ред. от <ДАТА7>) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Таким образом, в действиях <ФИО3> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Помощник прокурора <АДРЕС> района РБ <ФИО2> поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просит  возбудить в отношении <ФИО3>  производство по административному делу. Кроме того пояснил, что <АДРЕС> района было подано в районный суд исковое заявление о понуждении  опубликования данной информации в сети интернет, от которого    в последствии отказались в связи с   удовлетворением иска  в добровольном порядке.

 Правонарушитель <ФИО3>  вину не признал, суду пояснил, что  в поселении недостаточно средств для выполнения данных полномочий, кроме того отсутствует интернет, однако в течении 15 дней за свой счет данные  требования были исполнены.

Судом исследовалась:  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА16>  уведомление <НОМЕР> от <ДАТА>  распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА>  постановление <НОМЕР> от <ДАТА>  объяснение <ФИО3> от <ДАТА> письмом Прокуратуры <НОМЕР> от <ДАТА15>  ответом Администрации МО СП «Муйская сельская администрация» <НОМЕР> от <ДАТА15>

Суд, исследовав материалы дела, считает, что вина  <ФИО3>  в совершении административного правонарушения по  ч. 2 ст. 13.27  КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам смягчающим административную ответственность признается добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение предписания об устранении допущенного нарушения.

Как следует из статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как установлено при рассмотрении дела, а также из материалов дела об административном правонарушении главы МО СП «Муйская сельская администрация» <ФИО3> и что подтверждается заместителем прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> нарушения устранены в 15 дневный срок, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, кроме того, вместе с возбуждением административного дела прокурором подано заявление в суд об обязывании устранить те же нарушения, указанные в постановлении от <ДАТА16>

Суд считает возможным прекратить  производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения. В связи с вышеизложенным суд полагает возможным освободить  <ФИО3>   от административной ответственности за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, п. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Производство по делу об административном правонарушении в отношении   главы  муниципального образования  сельское поселение «Муйская сельская администрация» <ФИО3> по ч.2  ст. 13.27  КоАП РФ прекратить за малозначительностью.

Объявить  <ФИО3> устное замечание.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в  <АДРЕС> районный суд Республики  <АДРЕС> в течении 10 суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья:                                подпись                                                         <ФИО1>

Копия верна                                                                                                            <ФИО1>