Решение по делу № 2-353/2013 от 19.07.2013

Дело № 2-353/2013                                                                                               

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    «07» августа 2013 года     село Яльчики

    Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.А., с участием истца Шашкова К.В., представителя истца Воробьева А.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГ, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ \государственного учреждения\ в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии Симендеевой С.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГ, при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску представителя Воробьева А.В. в интересах истца Шашкова К.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации \государственному учреждению\ в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

    ДД.ММ.ГГ Шашков К.В. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации \государственное учреждение\ в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации \государственного учреждения\ в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГ № Шашкову К.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. Из подсчета льготного стажа исключены периоды его работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности каменщика ППСО «...» Чувашпотребсоюза. В связи с чем, фактическая продолжительность специального стажа истца составила ... лет ... месяца ... дней, продолжительность страхового стажа - ... года ... месяца ... дня.

    Не согласившись с решением пенсионного органа, истец в лице своего представителя Воробьева А.В. просил суд включить периоды работы в ППСО «...» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

    В судебном заседании истец Шашков К.В. и его представитель Воробьев А.В.исковые требования поддержали в полном объеме.

    Как утверждает истец, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ он работал в составе бригады каменщиков в ... МРТП. Затем на основании приказа работодателя от ДД.ММ.ГГ он был зачислен каменщиком Канашского хозрасчетного строительного участка ППСО «...» Чувашпотребсоюза, что подтверждается записью в трудовой книжке. В предмет деятельности Канашского хозрасчетного строительного участка входил строительство зданий и сооружений. В составе строительного участка были образованы бригады каменщиков, что подтверждается приказами работодателя; в спорные периоды он в составе бригады осуществлял кладочные работы по строительству сушильного цеха с котельной коопзаготпрома ... райпо. Данный объект строился с ДД.ММ.ГГ и был сдан в эксплуатацию лишь в ДД.ММ.ГГ. Также он в составе бригады каменщиков работал на строительстве 18- квартирного дома Яльчикского райпо. Просил заявленные требования удовлетворить.

    Представитель Управления Симендеева С.А, исковые требования не признала и суду пояснила, что по записям в трудовой книжке должность истца в спорные периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ значится как каменщик. Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие занятость истца в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а показания свидетелей о характере работы истца не являются допустимыми доказательствами по делу, просила в удовлетворении иска отказать.

    Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля ФИО1 о том, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ он работал в строительном участке ППСО «...» в качестве подсобного рабочего в бригаде каменщиков непосредственно вместе с истцом \л.д.36\, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона, мужчинам - по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

     В соответствии с п.п. «б» п.1 Постановления Правительства от 18 июля 2002 года №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

    Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад \раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код 2290000а-12680\.

    Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГ № \л.д.5\ истцу Шашкову К.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа; в льготный стаж истца не включены периоды работы в должности каменщика Канашского хозрасчетного строительного участка ППСО «...» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих занятость истца в должности каменщика в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

    Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 №555 установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными \муниципальными\ органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

    В п. 9 Постановления № 25 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» \п. 1 ст. 27, п.п.7-13 п. 1 ст. 28 указанного Закона\, периоды работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде \типе\ учреждения \организации\, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам \должностям, профессиям\, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании \характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач и т.п.\.

    Как усматривается из трудовой книжки истца, приказом от ДД.ММ.ГГ Шашков К.В. зачислен в качестве каменщика 3 разряда в Канашский хозрасчетный строительный участок ППСО «...» Чувашпотребсоюза; ДД.ММ.ГГ истец уволен с работы по собственному желанию \л.д. 8-12\.

    Запись о работе Шашкова К.В. в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексной бригады в трудовой книжке отсутствует. Согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГ №, Шашков К.В. обучался на курсах каменщиков, ему была присвоена квалификация каменщика 4 разряда \л.д.13\.

    Архивной справкой от ДД.ММ.ГГ № подтверждается, что в документах архивного фонда Общества с ограниченной ответственностью «...», в ведомостях начисления заработной платы работникам Канашского хозрасчетного строительного участка Производственного проектно-строительного объединения Чувашкоопстрой» Чувашпотребсоюза имеются сведения о заработной плате Шашкова К.В. в должности каменщика за ....

    В архивной справке также имеется ссылка на приказы работодателя, в частности:

    -в приказе Канашского хозрасчетного строительного участка ППСО «...» от ДД.ММ.ГГ № имеется запись о принятии Шашкова К.В. на работу каменщиком 3 разряда с ДД.ММ.ГГ;

    -в приказе от ДД.ММ.ГГ № имеется запись: «Канашский хозрасчетный строительный участок в ДД.ММ.ГГ выполнил план по росту производительности труда, достигнуто снижение себестоимости и экономия фонда заработной платы, за достигнутые технико-экономические показатели и участие в общественной жизни коллектива, в связи с Днем строителя выделить ... руб.: … ... мастерский участок: …8.Шашков К. -... руб….»;

    -в приказе от ДД.ММ.ГГ № записано: «За достигнутые технико-экономические показатели и участие в общественной жизни коллектива и в связи с Днем строителя выделить: … 11.Шашкова К.В. -...…»;

    -в приказе от ДД.ММ.ГГ № записано: «На основании протокола комиссии при Канашском хозрасчетно-строительном участке по установлению трудового стажа работы для выплаты вознаграждения за выслугу лет и на основании Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГ № г. произвести выплату за ДД.ММ.ГГ в сумме ... рублей:…17.Шашков Кронид Владимирович-...…»;

    -в приказе от ДД.ММ.ГГ № записано: «…$4.Шашкову К.В., каменщику 3 р-да предоставить отпуск за свой счет на 2 дня ДД.ММ.ГГ И ДД.ММ.ГГ»;

    -в приказе от ДД.ММ.ГГ № записано: «…$2. Шашкова К.В., тат.№, каменщика 3 р-да объекта «... РЗК», уволить ДД.ММ.ГГ по собственному желанию, ст.31 КЗоТ РФ».

    В документах архивного фонда приказы о предоставлении Шашкову К.В. отпусков за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, Устав предприятия, коллективные договора, приказы о создании бригад не имеются \л.д.7\.

    Между тем, факт работы истца в бригаде каменщиков, наличие указанных бригад на предприятии в спорные периоды подтверждаются представленными письменными доказательствами:

    -приказом Канашского хозрасчетного строительного участка ППСО «...» от ДД.ММ.ГГ № \л.д.15\ о выплате бригадирских бригадиру Шашкову Г.В.;

    -приказом работодателя от ДД.ММ.ГГ №\ОК \л.д.17\ о доплате заработной платы работникам бригады ФИО2 \ремонтные мастерские\, ФИО3 \24 квартирный дом\, ФИО4 \..., автобаза\;

    -приказом работодателя от ДД.ММ.ГГ №\ОК \л.д.18\ о назначении звеньевых в бригадах: ФИО5 \ремонтные мастерские\, ФИО6 \..., ...\, ФИО7 \...\, ФИО4 \..., ...\, Шашкова Г.Н. \..., ...\;

    -приказом работодателя от ДД.ММ.ГГ \л.д.19\ о награждении почетной грамотой ППСО «...» и денежной премией ФИО4 -бригадира каменщиков, Шашкова Г.В. -бригадира каменщиков; объявлении благодарности ФИО8 -каменщику, ФИО7-каменщику;

    При рассмотрении настоящего спора суд также учитывает, что в период работы истца в ППСО «...» организация труда путем создания соответствующих бригад находила широкое применение, что установлено пунктом 3 Постановления Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров», из которого следует, что бригадная форма организации и стимулирования труда является основной.

     Доводы истца о том, что в спорный период в составе бригады каменщиков он работал на строительстве ... -квартирного дома ... райпо, сушильного цеха коопзаготпрома Яльчикского райпо подтверждаются приказами работодателя от ДД.ММ.ГГ № о материальном стимулировании работников, в том числе Шашкова К.Д., за своевременный ввод в эксплуатацию ...; от ДД.ММ.ГГ № о факте срыва сдачи строящегося с ДД.ММ.ГГ сушильного цеха коопзаготпрома ... райпо.

Доказательств, опровергающих данные выводы суда, ответчик не представил.

Суд также принимает во внимание, что истец в силу объективных причин не имеет возможность представить документы, подтверждающие характер и условия труда, поскольку предприятие, на котором он осуществлял трудовую деятельность в спорный период, прекратил свою деятельность \л.д.33-34\, в архивном фонде имеются только общие сведения о его трудовом стаже без уточнения характера и условий выполняемой работы. Работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя, и, следовательно, не может их утратить, сохранить указанные документы, вести трудовые книжки, издавать приказы в соответствии с требованием законодательства, это обязанность работодателя. Данное обстоятельство не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о включении спорного периода в специальный стаж.

    Достойное пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации является одной из гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации \статьи 7, 39\, а утрата бывшим работодателем первичных документов о работе истца в спорный период препятствует ему реализовать свое право на досрочную трудовую пенсию. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

    Доказательств, свидетельствующих о том, что Шашков К.В. выполнял в спорные периоды другую работу, кроме обязанностей каменщика и не был занят полный рабочий день, в материалах дела не имеется. Представленные суду истцом доказательства, суд находит допустимыми, их достоверность сомнений у суда не вызывает.

    Согласно письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

    По данным архивной справки от ДД.ММ.ГГ № л\с, в ДД.ММ.ГГ и в ДД.ММ.ГГ истец начислений не имел; указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца. В связи с чем, в указанной части исковые требования о включении спорного периода работы в специальный стаж, удовлетворению не подлежат. При этом период работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подлежит включению в специальный стаж, как работа, предусмотренная Списком №.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что Шашков К.В. работал в спорный период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Канашском хозрасчетном строительном участке ППСО «...» каменщиком в составе бригады каменщиков в течение полного рабочего дня.

     В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая \часть трудовой пенсии по старости\ назначается со дня обращения за указанной пенсией \за указанной частью трудовой пенсии по старости\, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию \указанную часть трудовой пенсии\.

    Как установлено судом, Шашков К.В., ДД.ММ.ГГгода рождения, к моменту обращения с заявлением в государственное учреждение о назначении пенсии достиг возраста ... лет \л.д.4\ и имел специальный стаж более 10 лет, страховой стаж более 25 лет. Следовательно, трудовая пенсия истцу подлежит назначению с ДД.ММ.ГГ.

     При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации \государственного учреждения\ в Яльчикском районе Чувашской Республики -Чувашии от ДД.ММ.ГГ № об отказе в назначении пенсии Шашкову К.В. не основано на законе, и подлежит отмене.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Шашкова К.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации \государственному учреждению\ в Яльчикском ... Чувашской Республики-Чувашии, удовлетворить частично.

    Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации \государственного учреждения\ в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГ № об отказе Шашкову К.В. в назначении досрочной трудовой пенсии, отменить.

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы Шашкова К.В. в должности каменщика в бригаде каменщиков с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГ.

    В иске Шашкова К.В. в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.

    Судья                                                                                                           С.А. Кузнецова