Решение по делу № 2-6119/2016 от 07.07.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2016 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.

при секретаре Котовой И.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курятникова Юрия Александровича к администрации города Челябинска, администрации Курчатовского района о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

у с т а н о в и л:

Курятников Ю.А. обратился в суд с иском к администрации города Челябинска, администрации Курчатовского района о сохранении жилого помещения - <адрес>, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в реконструированном состоянии согласно плану объекта, составленному ОГУП. ОБЛЦТИ по состоянию на 10 июня 2013 года. В обоснование иска указано на то, что истец является сособственником квартиры, расположенной по адресу: г. Челябинск, <адрес>, ему принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру. В указанном помещении произведена реконструкция с образованием проемов в несущих стенах, реконструкция выполнена с усилением образованных проемов. Разрешение на реконструкцию и перепланировку в администрации Курчатовского района и в администрации города Челябинска не получено. Полагает, что произведенная реконструкция помещения не нарушают строительных и санитарных норм и правил, а также прав и законных интересов других граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью, вследствие чего просит сохранить помещение в реконструированном состоянии (л.д.6-8).

Истец Курятников Ю.А. в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 192), просил рассмотреть дело без его участия, с участием представителя (л.д. 193).

Представитель истца и третьего лица Попова С.В. – Димитрова Я.Н. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. Пояснила, что в квартире в настоящее время находиться магазин косметики.

Представитель ответчика администрации Курчатовского района в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 190), ранее представил отзыв на иск (л.д. 181-182), в котором просил в иске отказать, указав на то, что истец в администрацию района с заявлением о согласовании реконструкции жилого помещения не обращался, отсутствуют доказательства согласия собственников помещений в доме на реконструкцию, перепланировку жилого помещения, истец использует спорный объект в предпринимательских целях, в материалах дела имеется документы – уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, что подтверждает использование жилого помещения как нежилого, что так же грубо противоречит требованиям действующего законодательства; ссылки истца на то, что входные группы не являются самостоятельным объектом недвижимости, представляют собой вспомогательные объекты, предназначены для входя в нежилые помещения, несостоятельны, поскольку спорный объект является жилым помещением – квартирой.

    Представитель ответчика администрации города Челябинска, в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 187), доказательств уважительности неявки не представил.

Представитель третьего лица Главного управления архитектуры и градостроительства администрации города Челябинска - Баймухамбетов А.С. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 195), в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав на то, что спорный объект – жилое помещение используется не по назначению, без разрешения в переводе из жилого помещения в нежилое, осуществляется самовольное использование помещения как нежилого, в результате осуществления реконструкции, произведен самовольный перевод помещения в нежилое, произведенная реконструкция может повлечь обрушение многоквартирного дома. Порядок перевода жилого помещения в нежилое установлен ЖК РФ, в законе указано, что необходимо получение разрешение на перевод, истец данного разрешения не получил.

    Третье лицо Попов С.В. в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 191), просил рассмотреть дело без его участия, с участием представителя (л.д. 194).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 188)., представил письменное мнение на иск (л.д. 88-90).

Заслушав представителя истца, представителя третьего лица Попова С.В., представителя третьего лица Главного управления архитектуры и градостроительства администрации города Челябинска, исследовав все материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.     

Пунктом 3 статьи 288 ГК РФ закреплено, что размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

С ДД.ММ.ГГГГ для получения решения органа, осуществляющего перевод жилых помещений в нежилые, собственнику помещения необходимо представить подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (ст. 22, ч. 1 ст. 23 ЖК РФ). Аналогичные положения содержатся в Положении о порядке и условиях перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение на территории г. Челябинска, утвержденном решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 25\28.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.14 ЖК РФ согласование перепланировки, переустройства жилых помещений отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

В силу ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно ст.290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

В силу ст.36 ч.1 п.2 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

Частями 2 - 4 ст.36 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В соответствие со ст.23 ч.2 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

В силу ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения и жилое допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений отнесены в частности и принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения (п.6 ч.1 ст.14 ЖК РФ).

Положениями статей 22 - 23 ЖК РФ определены условия и порядок перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, которые осуществляются органом местного самоуправления при условии предоставления собственником, соответствующего помещения или уполномоченное им лицо, документов, установленных ч.2 ст.23 ЖК РФ.

Таким образом, нормами жилищного права установлен внесудебный (административный) порядок перевода жилых помещений в нежилые.

Суды общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов судебной и исполнительной власти.

В соответствии с ч.9 ст.23 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, который подтверждает окончание перевода помещения и является основанием для использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Действующее законодательство относит решение данного вопроса к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, является межведомственная комиссия, создаваемая в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Курятников Ю.А., Попов С.В. являются сособственниками трехкомнатной квартиры, общей площадь <адрес> кв.м, расположенной по <адрес>, в равных долях по ? доли каждый в праве общей долевой собственности (л.д. 9-10). Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту на нежилое помещение <адрес> (бывшая <адрес>), по состоянию на 10 июня 2013 года, в помещении имеет место самовольная реконструкция, в результате которой произведено образование проемов в несущих стенах, возведена входная группа путем демонтажа части внутренних перегородок с дверными проемами и возведении новых, монтаж крыльца, выполнено самовольное строительство крыльца без разрешительных документов, изменено функциональное назначение. В результате реконструкции, общая площадь помещения составляет <данные изъяты> кв.м (л.д. 11-14).

Сведения о приемке нежилого помещения в эксплуатацию, получении бессрочного свидетельства о переводе квартиры в нежилое помещение истцом не представлены, в материалах дела отсутствуют.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Доказательств наличия у истца права собственности на вновь образованное указанным способом помещение не представлено.

В соответствии с заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от 30 декабря 2013 года (л.д. 19), перепланировка нежилого помещения предусматривает демонтаж части внутренних перегородок с дверными проемами и возведение новых в результате чего изменилась площадь помещения и конфигурация помещений. Внутренняя отделка выполнена с учетом гигиенических требований, функционального назначения: полы – керамическая плитка, стены – ГВЛ, оклейка обоями, потолки – подвесные; оконные проемы – пластиковые, дверные проемы – пластиковые, инженерные сети и коммуникации дома остаются без изменений, освещение совмещенное, система отопления и вентиляции обеспечивает нормативные параметры микроклимата (протокол № КГ от ДД.ММ.ГГГГ). Перепланировка нежилого помещения № <адрес> соответствует требованиям действующих санитарных, норм и правил- СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-99 «Полимерные и полимерсодержащие строительные материалы, изделия и конструкции. Гигиенические требования безопасности», СанПиН 2.2.1/2.2645-10 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» с изменениями и дополнениями № к СанПиН 2.2.1/2.1.ДД.ММ.ГГГГ10, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96-«Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 с изменениями № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», соответствуют.

Согласно проектной документации ООО «<данные изъяты>» № года, возможно переоборудование бывшей <адрес> ограничением нагрузки на пол помещения от оборудования и товара в 02т/м2, перепланировка <адрес> на 1-ом этаже <адрес> по <адрес> в помещение № с образованием проемов в несущих стенах выполнена с усилением образованных проемов; на момент обследования, железобетонные стеновые панели с образованными в них проемами, усиленными конструкциями, плиты перекрытия и пола, крыльцо помещения, находятся в работоспособном состоянии, т.е в таком, при котором, несущая способность конструкций обеспечивается и не снижает несущую способность конструкций дома № <адрес>; перенос туалета «<адрес> технически возможен в связи с наличием в данном месте канализационного стояка и вреза в канализационный стояк унитаза туалета № выполнена без протечки, переоборудование бывшей <адрес> в помещение № возможно, так как несущие конструкции помещения № находятся в работоспособном состоянии и не снижают несущую способность конструкции <адрес>. При этом, эксплуатация помещения №, функционально используемого как торговый зал с расчетной нагрузкой на пол в 0,48 т/м2, возможна только при условии, что нагрузка от оборудования и товара на пол помещения, не будет превышать расчетной нагрузки на пол жилого дома в 0,2 т/м2. (л.д. 201-216).

ООО «ПЖРЭО Курчатовского района» согласовано перепланировку квартиры по адресу: г<адрес>, указав на то, что произведенная перепланировка соответствует требованием СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» в части надежности и устойчивости строительных конструкций зданий, не изменяет систем его инженерного обеспечения и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 15).

Однако, уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией города Челябинска Курятникову Ю.А., Попову С.В. отказано в переводе жилого помещения - <адрес> в нежилое помещение на основании ч. 1 ст. 23 ЖК РФ, поскольку возведена входная группа без получения разрешительной документации, право собственности на переустроенное помещение отсутствует, не зарегистрировано в установленном законом порядке, со ссылкой на ст. 219, 222 ГК РФ (л.д. 8).

Письмом от 15 сентября 2015 года № /ж (л.д. 196), администрация города Челябинска отказала Курятникову Ю.А. в выдаче акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение переустройства (перепланировка) переводимого помещения.

Протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г<адрес>, проведенном в форме заочного голосования от 27 апреля 2014 года (л.д. 198), по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений, в котором содержится решение о согласовании перепланировки в помещении расположенном по адресу: г<адрес>, согласовании входной группы в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не является допустимым по делу доказательством, так как не содержит в себе сведений об общей квартир, собственники которых приняли участие в голосовании, не приложен список принявших участие в голосовании собственников, письменные решения с личной подписью собственников по поставленным на голосование вопросам, доказательства, подтверждающие наличие зарегистрированного права собственности участников голосования на помещения в доме.

Кроме того, независимо от наличия либо отсутствия протокола общего собрания сохранение помещения как нежилого для размещения магазина непродовольственных товаров вместо жилого помещения на основании решения суда не предусмотрено законом, так как решение этого вопроса относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления.

Учитывая вышеизложенное, заявленные истцом требования по указанным им основаниям удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Курятникова Юрия Александровича к администрации города Челябинска, администрации Курчатовского района о сохранении жилого помещения - <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в реконструированном состоянии согласно плану объекта, составленному ОГУП. ОБЛЦТИ по состоянию на 10 июня 2013 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: п/п Т.Ю. Орехова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>