Решение по делу № 2а-5789/2016 от 17.05.2016

Дело № 2а -5789/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2016 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Нуриевой В.М.,

при секретаре Кабанове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения НБ Удмуртская Республика к Валиевой ФИО28, Гарифуллиной ФИО29, Николаевой (ФИО14) ФИО30, Коротковой ФИО31, Мартиросян ФИО32, Миннехановой ФИО33, Сафиуллиной ФИО34, Хайруллиной ФИО34, о ликвидации Кредитного потребительского кооператива граждан «Кредитный центр - Ижевск»,

У С Т А Н О В И Л:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения НБ Удмуртская Республика обратился в суд с административным иском к Валиевой ФИО28, Гарифуллиной ФИО29, Николаевой (ФИО14) ФИО30, Коротковой ФИО31, Мартиросян ФИО32, Миннехановой ФИО33, Сафиуллиной ФИО34, Хайруллиной ФИО34, Шарафутдиновой ФИО44 о ликвидации Кредитного потребительского кооператива граждан «Кредитный центр - Ижевск», и возложении на его учредителей обязанности совершить следующие действия, предусмотренные статьями 62 - 64 ГК РФ, связанные с ликвидацией кооператива, а именно:

назначить ликвидационную комиссию, установить порядок и срок ликвидации в соответствии с законом;

опубликовать в средствах массовой информации, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о ликвидации кредитного потребительского кооператива, порядке и сроке заявлений требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации;

принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации кредитного потребительского кооператива;

после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого кредитного потребительского кооператива, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

выплатить денежные суммы кредиторам ликвидируемого кредитного потребительского кооператива в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения;

после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс;

представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении кредитного потребительского кооператива.

Иск мотивирован тем, что в соответствии со ст. 76.1 Федерального закона от <дата> № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за не кредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

На основании абз. 2 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее - Закон о кредитной кооперации) Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных Законом о кредитной кооперации.

Согласно ч. 1 ст. 35 Закона о кредитной кооперации саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях их объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов, создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций.

При этом, согласно ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны быть членами саморегулируемой организации в соответствии с Законом о кредитной кооперации, прекратившие членство в саморегулируемой организации, кредитные потребительские кооперативы обязаны в течение трёх месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию

Кредитный потребительский кооператива граждан «Кредитный центр – Ижевск» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, что в силу ч. 4 ст. 35 Федерального закона "О кредитной кооперации" является основанием для его ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России.

В судебном заседании представитель истца ФИО45Галиахметов, действующий на основании доверенности, исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Ответчики Сафиуллина ФИО46Валиева ФИО47, Мартиросян ФИО48 Хайруллина ФИО49., в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела были надлежащим образом извещены, о чем в материалах дела имеется уведомление, в суд представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором исковые требования не признали, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчики Короткова ФИО50 Гарифуллина ФИО51., Миннеханова ФИО52., Иванова ФИО53., в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела были надлежащим образом извещены, о чем в материалах дела имеется уведомление.

В ранее проведенном судебном заседании представитель ответчиков Хайруллиной ФИО54., Гарифуллиной ФИО55., Сафиуллиной ФИО56 Валиевой ФИО47., Коротковой ФИО58., Миннехановой ФИО59 Николаевой ( ФИО14) ФИО60., Мартиросян ФИО61 - Кадыров ФИО62., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, при этом пояснил, что никто из ответчиков ранее в <адрес> не был, на общем собрании <дата> не участвовал, о нем не знал до получения иска о ликвидации КПКГ. В отношении учредителя КПКГ Купцова ФИО63 возбуждено уголовное дело по факту мошенничества, он незаконно воспользовался персональными данными ответчиков для создания кооператива без их ведома и согласия.

Исходя из конкретных обстоятельств, установленных судом, о причинах неявки сторон и учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение правил, закрепленных в частях 1 и 6 статьи 150, части 2 статьи 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит, что отложение судебного разбирательства в связи с неявкой в судебное заседание сторон, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в данном случае не соответствовало бы конституционным целям судопроизводства, так как способствовало бы затягиванию судебного процесса, в связи с чем судом дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков в порядке ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Представитель заинтересованного лица МИФНС <номер> по УР, ФИО64Гусейнова, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела была надлежащим образом извещена, в суд представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии 3 лица.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123.2 ГК РФ, потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Кредитный потребительский кооператив в соответствии с действующим Федеральным законом от <дата> N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" (далее ФЗ N 190-ФЗ) - добровольное определение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

В соответствии с Уставом КПКГ «Кредитный центр-Ижевск» (п. 1.5) кредитный кооператив создан на основе членства.

В соответствии со ст. 7 ФЗ N 190-ФЗ, кредитный потребительский кооператив может быть создан не менее чем 15 физическими лицами или 5 юридическими лицами. Учредители кооператива принимают решение о создании кредитного кооператива, которое оформляют протоколом, осуществляют подготовку проекта устава кредитного кооператива и организацию общего собрания учредителей кредитного кооператива и организацию общего собрания учредителей кредитного кооператива, на котором принимается устав кредитного кооператива.

Кредитный кооператив осуществляет свою деятельность на основе добровольного вступления в кредитный кооператив и свободы выхода из него независимо от согласия других членов кредитного кооператива (пайщиков) (ст. 3 п. 3 ФЗ N 190-ФЗ).

В соответствии со ст. 14.2 ФЗ N 190-ФЗ, заявление о выходе из кредитного кооператива подается в письменной форме в правление кредитного кооператива. Порядок выхода из кредитного кооператива определяется уставом кредитного кооператива. Выход из кредитного кооператива оформляется путем внесения соответствующей записи в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от <дата> N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан" (действующего на момент возникновения спорных отношений) кредитный потребительский кооператив граждан создается по инициативе не менее чем пятнадцати и не более чем двух тысяч человек. Государственная регистрация кредитных потребительских кооперативов граждан осуществляется в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. В случае, если число членов кредитного потребительского кооператива граждан составляет менее чем пятнадцать человек, осуществляется его ликвидация (статья 13 названного Закона и статья 10 Федерального закона от <дата> N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" (далее - Закон N 190-ФЗ), действующего на момент рассмотрения спора).

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <дата> N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", общее собрание членов кредитного кооператива (пайщиков) является одним из органов кредитного кооператива.

В силу пункта 3 приведенной правовой нормы, решения органов кредитного кооператива в отношении члена кредитного кооператива (пайщика) могут быть обжалованы на общем собрании кредитного кооператива в порядке, предусмотренном уставом кредитного кооператива, либо оспорены в судебном порядке. В соответствии с пунктом 1 ст. 10 Федерального закона от <дата> N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный кооператив может быть ликвидирован: 1) по решению общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков); 2) по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <дата> N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", государственное регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона "О кредитной кооперации" кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с указанным Законом, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков). За нарушение части 3 настоящей статьи кредитный кооператив подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России.

В соответствии с абз. 3 ст. 61 ГК РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действии по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

В соответствии со ст. 76.1 Федерального закона от <дата> № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Как видно из материалов дела, <дата> Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы <номер> <адрес> по Удмуртской Республике приняла решение о государственной регистрации кооператива.

Государственная регистрация юридического лица произведена на основании заявления, поданного председателем правления кооператива Купцова ФИО65., к которому приложены протокол N 1 общего собрания учредителей кооператива от <дата> и устав кооператива.

Представленное в налоговый орган заявление содержало также сведения об учредителях кооператива (физических лицах): Купцов ФИО66, Кормачев ФИО67, Котов ФИО68, Кудакова ФИО69, Хайруллина ФИО34, Миннеханова ФИО33, Гарифуллина ФИО29, Валиева ФИО28, Короткова ФИО31, Мартиросян ФИО32, Иванова ФИО30, Садыков ФИО77, Сафиуллина ФИО34, Шайдуллина ФИО79, Шарафутдинова ФИО44.

Изложенные обстоятельства подтверждены в суде исследованными доказательствами.

При рассмотрении гражданского дела по иску Хайруллиной ФИО34, Миннехановой ФИО33, Гарифуллиной ФИО29, Валиевой ФИО28, Коротковой ФИО31, Мартиросян ФИО32, Николаевой (ФИО14) ФИО30, Сафиуллиной ФИО34 к кредитному потребительскому кооперативу граждан «Кредитный центр – Ижевск» о признании недействительным протокола общего собрания членов кооператива <номер> от <дата>, признании недействительной записи о регистрации в качестве учредителей кооператива установлены факты имеющие значение для рассмотрения настоящего гражданского дела, что из 15 лиц в качестве учредителей кооператива, голосующих за утверждение устава кооператива, избрание правления и назначение директора, 8 физических лиц - Хайруллина ФИО89, Миннеханова ФИО91, Гарифуллина ФИО92, Валиева ФИО47, Короткова ФИО94 Мартиросян ФИО95, Николаева (ФИО14) ФИО96, Сафиуллина ФИО97 - фактически учредителями не являлись, на собрании не присутствовали, в голосовании участия не принимали и протоколы собрания не подписывали. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истцов и ответчиком не опровергнуты.

Поскольку листы регистрации и/или голосования суду представлены не были, протокол общего собрания от <дата> подписан только председателем собрания Купцовым ФИО98. и секретарем собрания Кормачевым ФИО99 и не содержит подписей истцов, доводы истцов о том, что они не принимали участия в общем собрании, стороной ответчика не опровергнуты, в связи с чем суд счел возможным установить факт неучастия истцов в оспариваемом общем собрании.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от <дата> иск Хайруллиной ФИО34, Миннехановой ФИО33, Гарифуллиной ФИО29, Валиевой ФИО28, Коротковой ФИО31, Мартиросян ФИО32, Николаевой (ФИО14) ФИО30, Сафиуллиной ФИО34 к кредитному потребительскому кооперативу граждан «Кредитный центр – Ижевск» о признании недействительным протокола общего собрания членов кооператива <номер> от <дата>, признании недействительной записи о регистрации в качестве учредителей кооператива удовлетворен частично.

Признан недействительным протокол общего собрания членов кредитного потребительского кооператива граждан «Кредитный центр – Ижевск» <номер> от <дата> в части включения Хайруллиной ФИО34, Миннехановой ФИО33, Гарифуллиной ФИО29, Валиевой ФИО28, Коротковой ФИО31, Мартиросян ФИО32, Николаевой (ФИО14) ФИО30, Сафиуллиной ФИО34 в состав его участников.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о признании недействительной записи о регистрации в качестве учредителей кредитного потребительского кооператива граждан «Кредитный центр – Ижевск» Хайруллиной ФИО34, Миннехановой ФИО33, Гарифуллиной ФИО29, Валиевой ФИО28, Коротковой ФИО31, Мартиросян ФИО32, Николаевой (ФИО14) ФИО30, Сафиуллиной ФИО34.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым административный иск Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения НБ Удмуртская Республика к Валиевой ФИО28, Гарифуллиной ФИО29, Николаевой (ФИО14) ФИО30, Коротковой ФИО31, Мартиросян ФИО32, Миннехановой ФИО33, Сафиуллиной ФИО34, Хайруллиной ФИО34, о ликвидации Кредитного потребительского кооператива граждан «Кредитный центр - Ижевск», оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения НБ Удмуртская Республика к Валиевой ФИО28, Гарифуллиной ФИО29, Николаевой (ФИО14) ФИО30, Коротковой ФИО31, Мартиросян ФИО32, Миннехановой ФИО33, Сафиуллиной ФИО34, Хайруллиной ФИО34, о ликвидации Кредитного потребительского кооператива граждан «Кредитный центр - Ижевск», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей на компьютере <дата>.

Председательствующий судья ФИО26