Решение по делу № 2-2131/2016 ~ М-2024/2016 от 14.10.2016

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е 2-2131\2016

14 декабря 2016 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

При секретаре Меланенко А.О.

С участием истца Штурминой М.Л., представителя ответчика Овчинниковой Н.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Штурминой МЛ к ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области о праве на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения

У С Т А Н О В И Л :

Штурмина М.Л. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. 01.07.2016 года она обратилась в Управление ПФР в Зерноградском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту (по старости) в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, так как считала что имеет более 25 лет специального медицинского стажа. Протоколом заседания комиссии ГУ–Управления ПФР в Зерноградском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №378 от 20.09.2016г. отказано в назначении требуемой пенсии по причине отсутствия необходимых 25 лет специального (медицинского) стажа работы в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности.УПФР насчитал специальный (медицинский) стаж деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности 24 года 10 месяцев и 11 дней. В медицинский стаж ответчик не включил периоды : в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца : с 09.11.1994 года по 08.12.1994 г, 02.10.2006 г по 03.11.2006 года в должности медицинская сестра стационара Донской участковой больницы, в календарном исчислении периоды с 11.06.2009 г по 25.06.2009 г, с 16.11.2009 г по 01.12.2009 г, с 09.03.2010 г по 24.03.2010 г, с 13.12.2010 г по 26.12.2010 г, с 11.04.2011 г по 24.04.2011 г, с 06.02.2012 по 17.02.2012 г, с 03.10.2012 г по 07.11.2012-дополнительные оплачиваемые отпуска в период работы в должности медицинской сестры стационара Донской участковой больницы и медицинской палатной амбулатории. Считает, что спорный период 09.11.1994г—08.12.1994г; 02.10.2006г—03.11.2006г; 03.10.2011г—07.11.2011г она по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации, ей выдавалось командировочное удостоверение, находилась в служебной командировке и исключен необоснованно. Период: 09.11.1994г—08.12.1994гимел место до 01.11.1999г, подлежит включению в специальный (медицинский) стаж в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 3 месяца специального стажа, так как работала медсестрой стационара Донской участковой больницы, которая расположена в сельской местности. Периоды: 11.06.2009 г — 25.06.2009 г; 16.11.2009 г — 01.12.2009 г; 09.03.2010 г — 24.03.2010 г; 13.12.2010 г — 26.12.2010 г; 11.04.2011 г — 24.04.2011 г; 06.02.2012 г — 17.02.2012 гнаходилась в дополнительном оплачиваемом отпуске в связи с заочным обучением. Пунктом 5 ПРАВИЛ исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…, утвержденных Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002г предусмотрено, что в специальный стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Полагает, что на дату обращения в ПФР с заявлением о назначении пенсии имелся более 25 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, и имеет право на установление досрочной страховой пенсии с 01.07.2016г.

В судебном заседании Штурмина М.Л. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Овчинникова Н.Н. иск не признала, полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения соответствует действующему законодательству. Штурмина М.Л. на день обращения за указанной пенсией не имела необходимого специального стажа медицинской работы.

Выслушав спорные стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 настоящего закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно п. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение приведен перечень Списков работ и профессий дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с названной нормой закона и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и (или ) иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ применяются положения Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, определяющее возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшим до 1.01.2002 года – независимо от того выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично. Исчисление стажа медицинским работникам за период работы до 1.01.2002 года может производится с учетом правил и норм закона Российской Федерации от 20.11.1990 г № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялся общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г № 464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РФ «О государственных пенсиях «, регулировавшее пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 01.11.1999 года.

При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке : один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывался в льготном порядке : один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или в городе. После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа ).

Список от 6.09.1991 года не содержит конкретного перечня должностей врачебного и среднего медицинского персонала, а так же наименования учреждений при исчислении специального стажа, имевшего место до 1.11.1999 года, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 года №377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395 с изменениями и дополнениями, внесенными приказами Минздрава России от 28.02.2000 г №73 и от 4.06.2001 года №180 и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденный приказом Минздрава России от 15.10.1999 г №377.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ после вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» производится в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20п.1ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781 с 12.11.2002.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а при нахождении на курсах повышения квалификации за работником сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми средний медицинский персонал, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Судом установлено, что Штурмина М.Л. является гражданином Российской Федерации. 01.07.2016 года она обратилась в Управление ПФР в Зерноградском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту (по старости) в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, так как считала что имеет более 25 лет специального медицинского стажа.

Протоколом заседания комиссии ГУ–Управления ПФР в Зерноградском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №378 от 20.09.2016г. отказано в назначении требуемой пенсии по причине отсутствия необходимых 25 лет специального (медицинского) стажа работы в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности.УПФР исчислил истцу специальный (медицинский) стаж деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности 24 года 10 месяцев и 11 дней.

В медицинский стаж ответчик не включил периоды : с 09.11.1994 года по 08.12.1994 г, с 02.10.2006 г по 03.11.2006 года в должности медицинская сестра стационара Донской участковой больницы, с 11.06.2009 г по 25.06.2009 г, с 16.11.2009 г по 01.12.2009 г, с 09.03.2010 г по 24.03.2010 г, с 13.12.2010 г по 26.12.2010 г, с 11.04.2011 г по 24.04.2011 г, с 06.02.2012 по 17.02.2012 г, с 03.10.2012 г по 07.11.2012-дополнительные оплачиваемые отпуска в период работы в должности медицинской сестры стационара Донской участковой больницы и медицинской палатной амбулатории.

По спорным периодам курсов повышения квалификации суд приходит к следующему.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялся на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением медицинской деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и пенсионных отчислений.

Суд приходит к выводу о необходимости зачета в медицинский стаж истца, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Период: 09.11.1994г—08.12.1994г имел местодо 01.11.1999 г и подлежит включению в специальный (медицинский) стаж в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 3 месяца специального стажа, поскольку истец работала медсестрой стационара Донской участковой больницы, которая расположена в сельской местности.

Периоды: 11.06. 2009 г — 25.06.2009 г; 16.11.2009 г — 01.12.2009 г ; 09.03.2010 г — 24.03.2010 г; 13.12.2010 г — 26.12.2010 г; 11.04.2011г — 24.04.2011г; 06.02.2012 г — 17.02.2012 г Штурмина М.Л. находилась в дополнительном оплачиваемом отпуске в связи с заочным обучением. В этот период за истицей сохранялось место работы и средний заработок, уплачивались налоги и взносы, в том числе и в пенсионный фонд.

Согласно требованию пункта 5 ПРАВИЛ исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…, утвержденных Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002г предусмотрено, что в специальный стаж включаются … также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Ответчик, отказывая Штурминой М.Л. в назначении заявленной пенсии, неправильно истолковал нормы закона, регулирующего пенсионные правоотношения.

Таким образом, все спорные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж истицы.

На дату обращения в ПФР с заявлением о назначении пенсии у Штурминой М.Л. имелся более 25 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, Штурмина М.Л. имела право на установление досрочной страховой пенсии с 01.07.2016г. исковые требования Штурминой М.Л. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положением ст.98 ГПК РФ с ответчика ГУ УПФР в Зерноградском районе в пользу Штурминой М.Л. подлежит взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ 3 ░░░░░░ ░░░░░░░ : ░ 09.11.1994 ░░░░ ░░ 08.12.1994 ░, 02.10.2006 ░ ░░ 03.11.2006 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 11.06.2009 ░ ░░ 25.06.2009 ░, ░ 16.11.2009 ░ ░░ 01.12.2009 ░, ░ 09.03.2010 ░ ░░ 24.03.2010 ░, ░ 13.12.2010 ░ ░░ 26.12.2010 ░, ░ 11.04.2011 ░ ░░ 24.04.2011 ░, ░ 06.02.2012 ░░ 17.02.2012 ░, ░ 03.10.2012 ░ ░░ 07.11.2012-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ 01.07.2016 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░