Решение по делу № 12-84/2015 от 18.02.2015

РЕШЕНИЕ

"2" марта 2015 г.

Судья Ейского городского суда <адрес> ФИО\3

При секретаре Пидченко о.С.

рассмотрев жалобу Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края на определение мирового судьи судебного участка № 21 г. Ейска от 26 января 2015 г.

УСТАНОВИЛ:

26 января 2015 г. определением мирового судьи судебного участка № 21 возвращен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Лантал» Резановой Е.Г. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ должностному лицу, составившему протокол.

Управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края с определением не согласно, считает его незаконным и не обоснованным, вынесенным с нарушением материальных ном права.

Представитель Управления в суд не явился, о дне слушания извещен.

Резанова Е.Г. в суд не явилась, о дне слушания дела извещена.

Суд, изучив материалы дела, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как установлено в судебный участок мирового судьи из Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края поступил протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Лантал» Резановой В.Е. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу, что данный протокол и прилагаемые к нему документы подлежат возврату лицу, составившему протокол, по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов, постановлением Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края от 24.04.2014 года Резанова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей в доход государства.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно п.14 Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года №5, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок давности привлечения Резановой Е.    В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ необходимо исчислять с момента истечения срока, установленного для оплаты штрафа, т.е. по истечении 60 дней с момента вступления Постановления от 24.04.2014 года в законную силу.

Как указано в данном Постановлении, постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению.

На данном постановлении имеется отметка, согласно которой Постановление вступило в законную силу 26.09.2014 года, т.е. по истечении 5 месяцев.

При этом никаких доказательств, подтверждающих обжалование данного постановления в установленном порядке, в материалах дела не имеется.

К протоколу прилагается определение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.08.2014 года, которым прекращено производство по делу по заявлению Резановой Е.Г. о признании незаконным Постановления о привлечении ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ.

Однако данное определение Арбитражного суда не дает суду оснований для выводов о том, что Постановление о привлечении Резановой Е.Г. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ обжаловано в установленном порядке, т.к. заявление об оспаривании Постановления о привлечении должностного лица к административной ответственности подведомственно суду общей юрисдикции.

Данный порядок обжалования Постановления по делу об административном правонарушении в отношении Резановой Е.Г. указан также в самом Постановлении по делу об административном правонарушении от 24.04.2014 года.

Согласно п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу закона, должностное лицо не вправе начать производство по делу об административном правонарушении после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.4) ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола.

В связи с тем, что к протоколу не прилагается документов, подтверждающих обжалование Постановления от 24.04.2014 года в установленном порядке, суд лишен возможности определить срок давности привлечения Резановой Е.В. к административной ответственности за неуплату штрафа и установить, составлен ли данный протокол в пределах срока привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Кроме этого, протокол об административном правонарушении в отношении Резановой Е.В. направлен в суд без лица, обвиняемого в совершении правонарушения.

    Согласно ст. 28.8 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.

    Согласно ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном нарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается судьей в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов.

В связи с тем, что протокол об административном правонарушении направлен по почте и без доставления лица, обвиняемого в совершении правонарушения, судья лишен возможности рассмотреть данное дело в день получения протокола, как это установлено ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ.

    Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

В порядке подготовки к рассмотрению дела, Резанова Е.В. вызвана повесткой на 21.01.2015 года, однако по повестке Резанова Е.Г. не явилась.

Приводом Резанова Е.Г. также не доставлена. Согласно рапорта судебного пристава-исполнителя,

Указанные обстоятельства влекут за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

    Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16.04.2014 года №7-АД13-8, судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

    При указанных обстоятельствах, в связи с невозможностью рассмотрения данного дела, в соответствие с ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращены в орган, должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ

РЕШИЛ

Определение мирового судьи судебного участка № 21 г. Ейска от 26 января 2015 г. – оставить без изменения, а жалобу Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края без удовлетворения.

Решение кассационному обжалованию не подлежит, вступает в силу немедленно.

Судья _________________________