Решение по делу № 2а-6742/2019 ~ М-7510/2019 от 27.12.2019

34RS0№-98                                       Дело №а-6742/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                 30 декабря 2019 года

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Гринченко Е.В.,

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зинченко Ю.А.,

С участием прокурора Куликовой Н.Н.

представителя административного истца – ГУ МВД России по <адрес> Маркевич Е.А.

административного ответчика Ораздурдыева Б.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по <адрес> о помещении гражданина <адрес> Ораздурдыева Баллы Сапардурдыевича, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <адрес> Ораздурдыева Б.С., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. приговором Камышинского городского суда <адрес> Ораздурдыев Б.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <адрес> Ораздурдыева Б.С. признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ. ГУ МВД России по <адрес> принято решение о возбуждении процедуры депортации в отношении административного ответчика, в адрес заведующего консульским отделом Посольства <адрес> направлен запрос для оформления Ораздурдыеву Б.С. свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о помещении Ораздурдыева Б.С. в день освобождения из мест лишения свободы в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком на 48 часов.

         В связи с тем, что административный ответчик постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным, в целях исполнения решения о депортации, ГУ МВД России по <адрес>    просит поместить гражданина <адрес>.С. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

В судебном заседании представитель административного истца Маркевич Е.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик Ораздурдыев Б.С. возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в <адрес> у него проживает брат, который является гражданином Российской Федерации, у которого он может проживать до исполнения решения о депортации.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, а также заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона N 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, Ораздурдыев Б.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином <адрес>, регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации он не имеет.

Приговором Камышинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ораздурдыев Б.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, в отношении Ораздурдыева Б.С.

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес руководителя Консульским отделом Посольства Республики <адрес> в РФ был направлен запрос для оказания содействия в установлении принадлежности к гражданству <адрес> Ораздурдыева Б.С. для дальнейшего оформления ему свидетельства на возвращение, ответа на который на день рассмотрения дела не получено.

ДД.ММ.ГГГГг. ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации административного ответчика.

На основании решения начальника ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., Ораздурдыев Б.С., в день освобождения из мест лишения свободы был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 48 часов, с целью исполнения решения о депортации за пределы территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГг. Ораздурдыев Б.С. был освобожден от отбывания наказания из мест лишения свободы.

Судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) гражданина <адрес> Ораздурдыева Б.С. на территории Российской Федерации не имеется, постоянного места жительства на территории России он не имеет, также не имеет документов, удостоверяющих личность и признаваемых в этом качестве на территории Российской Федерации, в отношении него принято решение о депортации.

Доказательств наличия у Ораздурдыева Б.С. на территории Российской Федерации семьи, работы, которая предоставляла бы ему необходимый минимум для обеспечения себя всем необходимым, а также наличии в собственности недвижимости и постоянного места жительства, суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что пребывание иностранного гражданина <адрес> Ораздурдыева Б.С. на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ",    суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по <адрес> о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, для исполнения решения о его депортации.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №-П от 17.02.1998г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, пояснений представителя административного истца, суд считает необходимым установить срок помещения Ораздурдыев Б.С. в специальном учреждении на срок, не превышающий 90 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Административное исковое заявление ГУ МВД России по <адрес> – удовлетворить частично.

Поместить гражданина <адрес> Ораздурдыева Баллы Сапардурдыевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 90 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение 10 дней через со дня вынесения.

Судья                                                                         Е.В. Гринченко