Решение по делу № А29-260/2009 от 10.02.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

167982, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, 49а

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А29–260/2009

г. Сыктывкар                                                                     «10» февраля 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.02.2009

В полном объеме решение изготовлено 10.02.2009

Арбитражный суд Республики Коми в составе

Судьи Махмутова Наиля Шамильевича,

при ведении протокола судебного заседания судьей Махмутовым Н.Ш.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отдела государственного контроля и надзора в Республике Коми СЗМТУ Ростехрегулирования

к индивидуальному предпринимателю Тарасевич Андрею Юрьевичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Елькина Г.В.

от ответчика: Лосева О.Н.

установил:

Отдел государственного контроля и надзора в Республике Коми СЗМТУ Ростехрегулирования обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Тарасевич Андрея Юрьевича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности  факт совершения правонарушения не отрицал,  просил суд при определении размера административного наказания учесть  отсутствие сведений о привлечении Тарасевич А.Ю. к административной ответственности ранее.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

20.01.2009 на основании распоряжения начальника отдела государственного контроля и надзора в Республике Коми СЗМТУ Ростехрегулирования № 2 от 15.01.2009, государственным инспектором Ростехрегулирования проведена проверка торгового дома «TOYS», расположенного по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Гаражная,          д. 25, принадлежащего предпринимателю Тарасевич А.Ю. на основании договора аренды нежилых помещений от 01.01.2009.

По результатам проверки составлен акт проверки от 20.01.2009                        № 5/2-(2), которым установлен факт нарушения обязательных требований  при продаже игрушек в проверяемом магазине стандартов ГОСТа  25779-90  «Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля». А именно, при продаже игрушек:  набор для песочницы (3 экз.), кроватка для пупса            (1 экз.), модель машинки «Полиция» (7 экз.), модель машинки «Мицубиси» (12 экз.), модель машинки «Стейт Демон» (12 экз.) нарушены требования государственных стандартов  пункты  2.36.1, 2.36.2, 2.36.3 ГОСТа 25779-90, на игрушках отсутствовало наименование предприятия изготовителя и его почтовый адрес, предупредительные надписи; отсутствуют инструкции по эксплуатации игрушки; не указаны материалы из которых изготовлены игрушки, являющихся обязательными в силу пункта 1 статьи 46 Федерального Закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", как обеспечивающих защиту жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

20.01.2009 административным органом наложен арест на игрушки: набор для песочницы (3 экз.), кроватка для пупса (1 экз.), модель машинки «Полиция» (7 экз.), модель машинки «Мицубиси» (12 экз.), модель машинки «Стейт Демон» (12 экз.).  

Продажа игрушек с нарушением установленных требований  явилась основанием для возбуждения в отношении Тарасевич А.Ю. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.19 КоАП РФ, о чем составлен протокол от 21.01.2009.

Согласно требованиям ст.28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст.202-204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации протокол и материалы по делу направлены для рассмотрения дела об административном правонарушении в арбитражный суд.

В соответствии с положениями пункта 66 части 2 статьи 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностные лица органов стандартизации, метрологии и сертификации, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.19 Кодекса.

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» предусмотрено, что до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Поскольку соответствующий технический регламент до настоящего времени не принят, игрушки должны соответствовать требованиям ГОСТа  25779-90  «Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля».

Таким образом, при реализации игрушек, отсутствие на товаре наименование предприятия изготовителя и его почтового адреса, предупредительной надписи; инструкции по эксплуатации игрушки; не указание материала из которого изготовлены игрушки образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Предприниматель свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.19 ч.1 КоАП Российской Федерации не оспаривает, в протоколе указывает на то, что при закупке товара полнота маркировки им не проверялась.

Вина предпринимателя, кроме данных пояснений, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.01.2009 № 2, а также представленными заявителем материалами проверки: актом № 5/2-(2) от 20-21 января 2009 года, актом отбора образцов от 20.01.2009, протоколом  технического осмотра от 20.01.2009.

Требования, предусмотренные ст.ст.25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным органом соблюдены.

Нарушения при производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных требований судом не установлены.

Поскольку требования государственных стандартов направлены на защиту  законных прав и интересов потребителей, в том числе права потребителя на достоверную информацию об изготовителе и товаре, допущенное нарушение не может быть признано малозначительным, и, соответственно, основания для освобождения Тарасевич А.Ю. от административной ответственности отсутствуют.

Частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

При определении размера административного наказания суд учитывает степень тяжести совершенного административного правонарушения, его характер и обстоятельства,  отсутствие сведений о привлечении Тарасевич А.Ю. к административной ответственности ранее, и считает возможным наложить на ответчика штраф в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено дополнительное административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Вместе с тем данная норма не предусматривает альтернативное применение конфискации, поэтому назначение такого наказания наряду со штрафом в данном случае обязательно.

В соответствии со статьёй 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления (решения) о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Реквизиты для уплаты штрафа - КБК 172 1 16 01000 01 0000 140, р/с 40101810200000010001, БИК 044030001, ИНН 7839304330, КПП 783901001, получатель УФК МФ по Санкт-Петербургу (СЗМТУ Ростехрегулирования) ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, ОКАТО 40262566000.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление отдела государственного контроля и надзора в Республике Коми СЗМТУ Ростехрегулирования о привлечении Тарасевич Андрея Юрьевича за совершение правонарушения, предусмотренного частью                 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

2. Привлечь Тарасевич Андрея Юрьевича 07.05.1974 года рождения, уроженца г. Перьми, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица Инспекцией ФНС России по г. Сыктывкару за основным государственным регистрационным номером 304110136200196, проживающего по адресу: г. Сыктывкар, Октябрьский проспект, д. 26, кв. 15 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, согласно протокола ареста от 20.01.2009.

3. Исполнительный лист на взыскание административного штрафа выдать по истечении 30 дней после вступления решения в законную силу (в случае непредставления доказательств уплаты штрафа).

Исполнительный лист на конфискацию игрушек выдать после вступления решения в законную силу.

4. Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в десятидневный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Судья                                                              Н.Ш. Махмутов