Решение по делу № 2-2957/2015 ~ М-1834/2015 от 24.02.2015

Дело № 2-2957/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2015 года                           г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Зиновьевой С.П., при секретаре Куроян М.А., с участием истца ФИО2, представителей ответчика ФИО6, ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> (далее УПФР (ГУ) в <адрес> Волгограда, Управление) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ решением № 10.01 УПФР (ГУ) в <адрес> отказал ей в назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Ей отказано во включении в стаж периода работы с 01.10.1993г по 26.06.1994г.(00-08-26) в качестве музработника в яслях-саду № <адрес>, т.к. не подтвержден факт работы на полную ставку и периоды с 16.03.1998г. по 21.03.1998г. (00-00-05), с 11.05.1998г. по 16.05.1998г.(00-00-05), с 21.05.2003г. по 23.05.2003г. (00-00-02), с 23.10.2006г. по 03.11.2006г. (00-00-10), с 09.01.2007г. по 20.01.2007г.(00-00-11), с 12.09.2011г. по 16.09.2011г. (00-00-04), как нахождение на курсах повышения квалификации, и в связи с отсутствием сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Считает, отказ незаконным, т.к. в яслях-саду № работала на полную ставку и действовавшее в тот период законодательство не предусматривало работу на полную ставку. Периоды нахождения на курсах повышения квалификацию приравниваются к выполнению трудовых обязанностей. Отсутствие сведений индивидуального учета не является основанием для исключения периодов работы из стажа.

Просит признать незаконным решение УПФР в <адрес> от 18.02.2015г. №10.01 об отказе ФИО2 в установлении трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в части; обязать УПФР в <адрес> включить ФИО2 в специальный стаж, требуемый для определения права на досрочную трудовую пенсию следующие периоды:

с 01.10.1993г по 26.06.1994г.(00-08-26) в качестве музработника в яслях-саду № <адрес>

с 16.03.1998г. по 21.03.1998г. (00-00-05), с 11.05.1998г. по 16.05.1998г.(00-00-05), с 21.05.2003г. по 23.05.2003г. (00-00-02), с 23.10.2006г. по 03.11.2006г. (00-00-10), с 09.01.2007г. по 20.01.2007г.(00-00-11), с 12.09.2011г. по 16.09.2011г. (00-00-04) нахождение на курсах повышения квалификации,

с 16.03.1998г. по 21.03.1998г. (00-00-05), с 11.05.1998г. по 16.05.1998г.(00-00-05), с 21.05.2003г. по 23.05.2003г. (00-00-02), с 23.10.2006г. по 03.11.2006г. (00-00-10), с 09.01.2007г. по 20.01.2007г.(00-00-11), с 12.09.2011г. по 16.09.2011г. (00-00-04), работа в должности музыкального руководителя, не подтвержденная сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица,

обязать УПФР в <адрес>м <адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет с момента определения права, а именно с 23. 12.2014г.,

взыскать с УПФР (ГУ) в <адрес> понесенные по делу расходы.

В судебном заседании ФИО2 иск поддержала.

Представители ответчика УПФР (ГУ) в <адрес> ФИО6, ФИО7 просили в иске отказать, т.к. по периоду с 01.10.1993г по 26.06.1994г.(00-08-26) не подтверждена работа на полную ставку, другие оспариваемые периоды приходятся на курсы повышения квалификации и по ним же – нет подтверждения по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Суд установил.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на работу в ясли-сад № <адрес>, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ После этого работала музыкальным руководителем в ДОУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает музыкальным руководителем МДОУ детский сад комбинированного вида № музыкальным руководителем.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно Решению от 18.02.2015г. № 0.01. в подсчет специального стажа не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по 26.06.1994г. (00-08-26)в качестве музработника в яслях-саду № <адрес>, Ханты - <адрес>, поскольку не подтверждается факт работы на полную ставку, как это предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 19 Федерального закона № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067; Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. По п. 5 периоды работы в должности музыкального работника засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному, так и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Периоды с 30.07.1993г. по 15.08.1993г. (00-00-15) - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, с 16.03.1998г. по 21.03.1998г. (00-00-05), с 11.05.1998г. по 16.05.1998г.(00-00-05), с 21.05.2003г. по 23.05.2003г. (00-00-02), с 23.10.2006г. по 03.11.2006г. (00-00-10), с 09.01.2007г. по 20.01.2007г.(00-00-11), с 12.09.2011г по 16.09.2011г. (00-00-04) - нахождение на курсах повышения квалификации, период с 29.09.2014г. по 30.09.2014г.(00-00-01) — нахождение в административном отпуске, не подлежат зачету в специальный стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Кроме того, периоды с 16.03.1998г. по 21,03.1998г. (00-00-05), с 11.05.1998г. по 16.05.1998г.(00-00-05), с 21.05.2003г. по 23.05.2003г. (00-00-02), с 23.10.2006г. по 03.11.2006г. (00-00-10), с 09.01.2007г. по ДД.ММ.ГГГГ г.(00-00-l 1), с ДД.ММ.ГГГГ по 16.09.2011г. (00-00-04). и с 29..09. 2014г. по 30. 09. 2014г. - не подлежат включению в подсчет специального стажа, так как сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждается специальный стаж. Согласно ст. 13. п. 2 Федерального закона №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от. 17. 12.2001 г, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01. 04. 1996г № - ФЗ подтверждаются па основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако материалами дела подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по 26.06.1994г. истец работала в качестве музработника в яслях-саду № <адрес> на полную ставку. Так, согласно Трудовому договору от 16. 11.1989г. со стороны начальника ПУ по ЭРОГХ и работника (ФИО2)истец принята на работу (продолжает работать) на полную педагогическую ставку, аналогичное содержание имеет Трудовой договор от 17. 11. 1992г. Согласно архивной справке № от 16.02.2015г.ФИО2 принята в ясли - сад № с окла<адрес> руб. в месяц, приказ № от 17. 08. 1987г., что также указывает на полную педагогическую ставку. В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № 509-Х/03 указан размер заработной платы ФИО2 в спорный период, из которого видно выполнение ею работы на полную педагогическую ставку.

Как указывалось выше, с 17. 08. 1997г. по 26. 06 1994г. истец работала в одном и том же дошкольном учреждении. Период с 17.08.1989г. по 30.09 1993г. включен УПФ в специальный стаж, а период 01. 10. 1993г. по 26.06. 1994г.(8 мес. 26 дней) не включен вследствие вступления в действие с 01.10.2003г. Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение (рудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 пп.19 Федерального закона№173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09. 1999г. №1067.

Однако с момента вступления Правил истец оставалась на том же самом рабочем месте, с той же педагогической нагрузкой, с той же зарплатой. Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № — П указал, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно — правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Вывод пенсионного фонда о том, что работа должна проходить на полную ставку не соответствует действовавшему законодательству в тот период.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений и рассмотрения дела судом) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления стажа, дающего право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, регулируется следующими нормативными актами:

Перечнем учреждений и должностей, утвержденном Постановлением ФИО3 от 1 ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (утратил силу с 01.10.1993).

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 (утратил силу с 01.11.1999).

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 (утратил силу 29.10.2002).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в том числе с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно разъяснению Государственного комитета ФИО3 по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ N 19 "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвержденного Постановлением Государственного комитета ФИО3 по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ N 662, по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право па пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии в детских садах музыкальным руководителям (музыкальным работникам) назначались как руководителям-воспитателям и воспитателям. Каких-либо условий относительно нормы выработки действовавшее на тот момент законодательство не содержало.

Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО4 "О государственных пенсиях в ФИО4", в котором указание на должности музыкального руководителя и музыкального работника отсутствовало.

В то же время пунктом 3 вышеназванного Постановления за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона ФИО4 "О государственных пенсиях в ФИО4", но с 01.10.1993г. указанный пункт признан утратившим силу.

В силу вышеизложенного, а также в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, периоды работы с 01.10.1993г по 26.06.1994г. в качестве музработника в яслях-саду № <адрес> подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, без учета выполнения нормы рабочего времени.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж по следующим основаниям.

В соответствии с положениями пункта 21 Рекомендации Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Периоды нахождения в ученических отпусках (на курсах повышения квалификации), по сути, приравниваются законодателем к выполнению работником трудовых обязанностей.

При таких обстоятельствах, поскольку истец, осуществляя педагогическую деятельность в учреждении, находилась на курсах повышения квалификации в период действия вышеуказанных норм права, периоды ее нахождения в курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Положение ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней непредсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правонарушений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Кроме того, Конституционный Суд РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно — правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Также не обоснованы доводы УПРФ по <адрес> о том, что спорные периоды с 16.03.1998г. по 21.03.1998г. (00-00-05), с 11.05.1998г.по 16.05.1998г.(00-00-05), с 21.05.2003г. по 23.05.2003г. (00-00-02), с 23.10.2006г. по 03.11.2006г. (00-00-10), с 9.01.2007г. по 20.01.2007г.(00-00-11). с ДД.ММ.ГГГГ по 16.09.2011г. (00-00-04) 2014г. не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку при подсчете страхового стажа периоды работы или иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Индивидуальные сведения за данный период работы истца подтверждают полную занятость на общих основаниях, сохранение заработной платы, производились все удержания, в том числе и в Пенсионный фонд. Надлежащее ведение лицевого счета застрахованного лица является обязанностью работодателя. Ненадлежащее выполнение им своих обязанностей по ведению данного документа не может лишать работника права на включение этих периодов в специальный стаж. Поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

На ДД.ММ.ГГГГ стаж истца составляет 24 года 00 мес. 23 дня + 10 мес. 03 дня = 24 года 10 мес. 26 дней, что недостаточно для назначения пенсии. Так как истец продолжает работать в указанной должности, недостающий период 01 мес. 4 дня выработан ДД.ММ.ГГГГ г., следовательно, дата возникновения права истца – ДД.ММ.ГГГГ

С учетом включения оспариваемых периодов и выработанного по ДД.ММ.ГГГГ стажа у истца право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости определяется с ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного иск подлежит удовлетворению в указанной части.

В части требования о включении в стаж одних и тех же периодов работы суд отказывает, т.к. в случае удовлетворения данного требования произойдет двойное включение в стаж одного и того же времени работы.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать в части незаконным решение УПФР (ГУ) в <адрес> от 18.02.2015г. №10.01 об отказе ФИО2 в установлении трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей; обязать УПФР (ГУ) в <адрес> включить ФИО2 в специальный стаж, требуемый для определения права на досрочную трудовую пенсию следующие периоды:

с 01.10.1993г по 26.06.1994г.(00-08-26) в качестве музработника в яслях-саду № <адрес>,

с 16.03.1998г. по 21.03.1998г. (00-00-05), с 11.05.1998г. по 16.05.1998г.(00-00-05), с 21.05.2003г. по 23.05.2003г. (00-00-02), с 23.10.2006г. по 03.11.2006г. (00-00-10), с 09.01.2007г. по 20.01.2007г.(00-00-11), с 12.09.2011г. по 16.09.2011г. (00-00-04) нахождение на курсах повышения квалификации и работа в должности музыкального руководителя, не подтвержденная сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Обязать УПФР (ГУ) в <адрес>м <адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет с момента определения права, а именно с 23.12.2014г.

В части повторного включения периодов работы с 16.03.1998г. по 21.03.1998г. (00-00-05), с 11.05.1998г. по 16.05.1998г.(00-00-05), с 21.05.2003г. по 23.05.2003г. (00-00-02), с 23.10.2006г. по 03.11.2006г. (00-00-10), с 09.01.2007г. по 20.01.2007г.(00-00-11), с 12.09.2011г. по 16.09.2011г. (00-00-04) отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья                  С.П. Зиновьева