Решение по делу № 33-261/2016 от 14.01.2016

Судья Никитенкова Е.В.      Дело № 33-261/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Ошманкевича Р.А., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрела в судебном заседании 18 января 2016 года дело по апелляционной жалобе Л на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 октября 2015 года, которым

исковые требования ООО «...» удовлетворены.

Обязана Л произвести снос строений: ограждения, бани расположенных на земельном участке <Адрес обезличен> в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «...».

Взысканы с Л в пользу ООО «...» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Ошманкевича Р.А., объяснения Л судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО «...» в лице ... обратилось в суд с иском к Л об обязании произвести снос строений: ограждения, бани расположенных на земельном участке <Адрес обезличен> в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «...». В обоснование заявленных требований указано, что данные строения возведены с нарушениями норм проектирования застройки территории коллективных садов, зданий и сооружений, Правил охраны магистральных трубопроводов, расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «...», создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Ответчик иск не признала.

Третьи лица ФГБУ «...» по ..., ФГУП «...», Территориальный отдел Управления ..., Администрация МО ГО ...», Садоводческое товариществе «...» ... представителей для участия в деле не направили.

Суд вынес приведенное решение.

В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.

Материалами дела установлено, что <Дата обезличена> комиссией при Управлении строительства и архитектуры Коми АССР произведен выбор площадки под строительство газораспределительной станции в г. ..., о чем составлен акт выбора участков под строительство газораспределительных станций в г..... Согласно отчету Предприятия Р-6347 по изысканиям к проектному заданию газопровода-отвода, площадок ГРС, ДО и трасс коммуникаций к ним от ... года, было установлено, что на всем протяжении трассы в охранной зоне газопровода строений, подлежащих сносу нет.

Решением исполнительного комитета ... городского совета депутатов трудящихся № ... от <Дата обезличена> ... районному управлению строящихся северных газопроводов и газодобывающих предприятий «...» был предоставлен земельный участок площадью 49,7 га для строительства газопровода .... Полоса отвода газопровода на период строительства шириной 20 м и в постоянное пользование по всей длине трассы шириной 6 м.

<Дата обезличена> магистральный газопровод ..., давлением ... кгс/см2, диаметром трубы ... мм, ... класса опасности и ... степени сложности был окочен строительством и введен в эксплуатацию без каких-либо отметок о нарушении норм соблюдения расстояний охранных зон. С указанного момента владельцем магистрального газопровода ... в органах инвентаризации г. ... зарегистрировано ... ЛПУМГ предприятия «...» (в последующем – «ООО «...», ООО «...» в порядке правопреемства).

В настоящее время газопровод-отвод «...» принадлежит на праве собственности ОАО «...» (запись в ЕГРП <Дата обезличена> №...). ОАО «...» по договору аренды имущества №... от <Дата обезличена> предоставило ООО ...» за плату во временное владение и пользование газопровод-отвод «......» (инвентарный номер объекта: ...). Обслуживание газопровода осуществляет ... линейно-производственное управление магистральных газопроводов ... ...) ООО «...».

Земельный участок из земель населенных пунктов, представляющий собой единое землепользование, состоящее из 9 обособленных и 18 условных участков, общей площадью ... кв.м. по адресу: <Адрес обезличен> находится в федеральной собственности и передан во владение и пользование ОАО «...» на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №... от <Дата обезличена> сроком действия до <Дата обезличена>.

По введении газопровода в эксплуатацию и в течение времени его использования силами ... линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «... было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой 2 м с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информацией об охранной зоне газопровода. Правильность нанесения трассы магистрального газопровода ... на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актом комиссии специалистов ... линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «...» от <Дата обезличена>.

Постановлением Главы Администрации г. ... <Дата обезличена> № ... изъяты из земель «...» в ... комплексе ... га и предоставлен СТ «...» земельный участок площадью ... га в бессрочное (постоянное) пользование (земли общего пользования., а также членам СТ «...» ... га под индивидуальные садовые участки в пожизненное наследуемое владение согласно приложению.

Как следует из приложения к указанному постановлению, участок с № ... площадью ... кв.м. предоставлен в пожизненное наследуемое владение Л

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <Дата обезличена> земельный участок <Адрес обезличен> площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... поставлен на государственный кадастровый учет <Дата обезличена> и принадлежит на праве собственности Л

Право собственности Л на земельный участок <Адрес обезличен> площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... зарегистрировано в установленном законом порядке <Дата обезличена>, о чем выдано свидетельство ....

Из карточки учета строений и сооружений, представленной ФГУП «...» следует, что на земельном участке <Адрес обезличен> находятся постройки: основное строение, сарай.

Из письменного сообщения администрации г. ... от <Дата обезличена> следует, что начиная с ... года выделение земельных участков садоводческим товариществам и другим юридическим и физическим лицам в охранной зоне газопровода «...» на территории административного района ... органами исполнительной власти не производилось. В ... году произошло самовольное занятие земель в охранной зоне газопровода садоводческим товариществом «...».

Постановлением главы Администрации г. ... от <Дата обезличена> № ... «Об условиях использования земельных участков в зонах газопровода» правление садоводческих товариществ обязано согласовать с ... линейным производственным управлением магистральных газопроводов вопрос об условиях использования садовых земельных участков и пользования садовыми домиками, и другими постройками, находящимися между 50-ти метровой полосой охранной зоны и 150-ти метровой зоной минимальных расстояний от газопровода.

На неоднократные обращения истца в Администрацию города ..., Прокуратуру г. ... и к землепользователям из состава садоводческого товарищества «...», в том числе через средства массовой информации о необходимости устранения нарушений действующего законодательства по соблюдению охранной зоны и зоны минимальных расстояний от трассы газопровода-отвода «...», перенос предоставленных дачных участков садоводам за пределы минимального расстояния охранной зоны от оси газопровода-отвода «...» (150 м) за зону минимальных расстояний от газопровода осуществлен не был.

<Дата обезличена> ООО «...», имеющим допуск к проведению инженерно-геодезических изысканий и лицензию на право проведения геодезических работ, составлен акт обследования охранной зоны и (или) зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС-1 г.... на 88 км в районе расположения дачного участка ... (проезд ... СТ «...».

Из указанного акта следует, что на территории участка №... по проезду ... Садоводческого товарищества «...» ... дачного комплекса ... расположены следующие строения и сооружения на минимальном расстоянии до оси газопровода: граница участка (ограждение) – на расстоянии ... м., баня - на расстоянии ... м.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Земельного кодекса РСФСР, Земельного кодекса РФ, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997, Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 года № 341, приняв во внимание требования СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29.08.1975 года № 142, и СНиП 2.05.06-85, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 18.03.1985 г. № 30, пришел к правомерному и обоснованному выводу о том, что имеющиеся на вышеуказанном земельном участке строения были возведены с нарушениями СНиП 11-45-75, «Правил охраны магистральных трубопроводов» и расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, создают угрозу жизни и здоровью граждан, являются самовольными.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается.

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно свидетельству о регистрации ... Газопровод–отвод «...» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, эксплуатируемых ООО «...» как участок магистрального газопровода «....

Газопровод-отвод «...» является участком магистрального газопровода и на него распространяют свое действие СНиП 2.05.06-85*, СНиП 11-45-75, СНиП П-Д.10-62.

Согласно СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29.08.1975 года № 142, затем СНиП 2.05.06-85, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 18.03.1985 г. № 30, устанавливалось минимальное расстояние 150 метров от оси магистрального газопровода первого класса условным диаметром от 300 мм до 600 мм до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков.

В соответствии с п. 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 года № 341 строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производится в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденных Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

Согласно п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 названной статьи.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец в ходе судебного разбирательства не представил каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что сохранение спорных объектов повлечет за собой нарушение прав и законных интересов ООО «...», а также создаст угрозу для жизни и здоровья граждан, а также ссылка на то, что истец не привлекался к административной ответственности по соответствующей статье КоАП РФ, в связи с чем не установлен факт нарушения им правил охраны газопровода, не опровергает выводы суда, а выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Довод апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, т.к. в решении суд сослался только на доводы истца и не опроверг доводы ответчика, основанием к отмене правильного судебного решения послужить не может.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а сводятся к изложению правовой позиции истца, выраженной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не может служить основанием его отмены.

Законных оснований для освобождения Л от уплаты государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи