Решение по делу № 13-110/2019 от 28.11.2019

Дело № 13-110/2019

Поступило в суд 28.11.2019 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 декабря 2019 года г. Чулым

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Жданова О.А.

с участием прокурора Чулымского района Липатова И.А.

при секретаре Гуцала В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Чулымского района Новосибирской области об отсрочке исполнения решения Чулымского районного суда Новосибирской области от 15 октября 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Решением Чулымского районного суда Новосибирской области от 15 октября 2019 года признано право Трухина Дмитрия Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Чулымского района Новосибирской области и на предоставление ему однократно благоустроенного применительно к условиям город Чулыма Новосибирской области жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не ниже установленных социальных норм, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 кв. м. общей площади на одного человека. На администрацию Чулымского района возложена обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Чулымского района Новосибирской области и предоставить ему однократно благоустроенное применительно к условиям город Чулыма Новосибирской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не ниже установленных социальных норм, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 кв. м. общей площади на одного человека, за счет средств бюджета Новосибирской области (л.д. 6-14).

Администрация Чулымского района Новосибирской области в лице органа опеки и попечительства обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Чулымского районного суда от 15 октября 2019 года до 01 января 2021 года, указав, что в настоящее время предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм не представляется возможным из-за отсутствия в 2019 г дополнительных денежных средств – субвенций федерального и областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Денежные средства, выделенные в 2019 года из федерального и областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, израсходованы на приобретение жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно: было заключено пять муниципальных контрактов, финансовые обязательства по которым наступили в июне 2019 года за счёт средств областного и федерального бюджета. Согласно выписке из Закона Новосибирской области от 25.12.2018 г № 332-ОЗ (ред. от 14.10.2019) "Об областном бюджете Новосибирской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" в 2020 году Чулымскому району Новосибирской области планируется выделение субвенций на предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в размере 9068 рублей 80 копеек. Просят предоставить отсрочку исполнения решения Чулымского районного суда от 15 октября 2019 года в части возложения на администрацию Чулымского района обязанности предоставить ФИО1 однократно благоустроенное применительно к условиям город Чулыма Новосибирской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не ниже установленных социальных норм, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 кв. м. общей площади на одного человека, за счет средств бюджета Новосибирской области, до 01 января 2021 года (л.д. 4-5).

В судебном заседании представитель администрации Чулымского района и органа опеки и попечительства администрации Чулымского района Новосибирской области ФИО4 заявленные требования и доводы заявления поддержала в полном объеме. Дополнила, что в настоящее время за Трухиным Д.Г. признано право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Чулымского района Новосибирской области и на предоставление ему однократно благоустроенного применительно к условиям город Чулыма Новосибирской области жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не ниже установленных социальных норм, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 кв. м. общей площади на одного человека. Администрация Чулымского района включила Трухина Д.Г. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Чулымского района Новосибирской области. Однако, в настоящее время отсутствуют свободные жилые помещения, которые могут быть предоставлены Трухину Д.Г. по договору найма специализированного жилищного фонда, а денежных средств для приобретения такого жилого помещения, нет. В 2019 году выделенные в качестве субвенций бюджету Чулымского района денежные средства на приобретение жилья специализированного жилищного фонда для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уже освоены. В 2020 году Чулымскому району Новосибирской области планируется выделение субвенций на предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в размере <данные изъяты>, которые могут поступить только к лету 2020 года, после чего необходимо проведение процедуры приобретения жилого помещения в соответствии с требованием действующего законодательства. В связи с чем, просят предоставить отсрочку исполнения решения Чулымского районного суда от 15 октября 2019 года в указанной части до 01 января 2021 года

Прокурор Чулымского района Липатов И.А. с заявленными требованиями согласен частично, согласен на предоставление администрации Чулымского района отсрочки исполнения решения суда до 01 сентября 2020 года,

Заинтересованное лицо Трухин Д.Г. с заявленными требованиями согласен частично, согласен на предоставление администрации Чулымского района отсрочки исполнения решения суда на 6 месяцев.

Представитель Министерства труда и социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 22).

Выслушав объяснения представителя администрации и органа опеки и попечительства администрации Чулымского района, заинтересованного лица, прокурора, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК Российской Федерации.

Отсрочка исполнения решения суда может быть предоставлена при наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного постановления, таких, как болезнь должника, отсутствие имущества, на которое возможно обратить взыскание, другие исключительные обстоятельства, делающие невозможным исполнение судебного постановления.

Согласно разъяснению, данному в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" исполнение решения суда - составляющая часть судебного разбирательства, которая должна быть совершена в разумные сроки. Срок, на который может быть предоставлена рассрочка исполнения судебного решения, не должен быть слишком длительным, иначе снижается эффективность судебного решения, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, вопрос о наличии обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения судебного акта должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 19 и ч. ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

По смыслу указанных норм права решение вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения решения является правом суда, обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения.

При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка или рассрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, пояснений сторон, решение Чулымского районного суда от 15 октября 2019 года в части предоставления Трухину Д.Г. благоустроенного применительно к условиям г. Чулыма Новосибирской области жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не ниже установленных социальных норм, до настоящего времени не исполнено. Право Трухина Д.Г. на обеспечение жильем не реализовано, жилое помещение не предоставлено.

При этом, как установлено в суде на основании пояснений представителя администрации Чулымского района, в настоящее время отсутствуют свободные жилые помещения, которые могут быть предоставлены Трухину Д.Г. по договору найма специализированного жилищного фонда. В 2019 году выделенные в качестве субвенций бюджету Чулымского района денежные средства на приобретение жилья специализированного жилищного фонда для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уже освоены.

Согласно выписке из Закона Новосибирской области от 25.12.2018 г № 332-ОЗ (ред. от 14.10.2019) "Об областном бюджете Новосибирской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" в 2020 году Чулымскому району Новосибирской области планируется выделение субвенций на предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в размере <данные изъяты>. (л.д. 15-16).

Вышеуказанные обстоятельства дают основания для предоставления заявителю отсрочки в исполнении решения суда, так как решение суда до настоящего времени не исполнено, в том числе, по уважительным причинам.

При этом, при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебного решения, суд учитывает не только интересы должника, но и интересы взыскателя, который относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), в противном случае отсрочка исполнения судебного решения может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить не только общим целям правосудия и исполнительного производства, но и нарушать права граждан, гарантированных Конституцией РФ. Исходя из общеправового принципа исполнения вступившего в законную силу судебного решения и необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, суд полагает возможным предоставить администрации Чулымского района отсрочку исполнения решения суда от 15 октября 2019 года, в части возложения на администрацию Чулымского района обязанности предоставить Трухину Дмитрию Геннадьевичу однократно благоустроенное применительно к условиям город Чулыма Новосибирской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не ниже установленных социальных норм, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 кв. м. общей площади на одного человека, за счет средств бюджета Новосибирской области, на срок до 01 сентября 2010 года.

Определяя указанный срок, учитывая мнение заинтересованного лица Трухина Д.Г., который согласен на предоставление отсрочки исполнения решения суда, прокурор не возражал против предоставления отсрочки решения суда до 01 сентября 2020 года.

В связи с изложенным, суд полагает, что предоставление отсрочки исполнения решения суда на срок до 01 сентября 2020 года является обоснованным, заявление администрации Чулымского района Новосибирской области в лице органа опеки и попечительства администрации Чулымского района, подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.203, 224 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ – ░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 30 ░░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ 01░░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ № 13-110/2019 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░