Решение по делу № 2-7674/2016 от 25.04.2016

Дело № 2-7674/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой

с участием истца Келлер Т.Ю.,

представителя истца Васильева В.И.,

представителя ответчика Администрации МО ГО «Сыктывкар» Д.Р. Кутькиной,

третьих лиц Фомина П.Ю., Фоминой О.И.,

при секретаре Пасько В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 12 сентября 2016 года дело по иску Келлер Т.Ю. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок,

у с т а н о в и л:

Келлер Т.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в рамках закона РК №59-РЗ от 28.06.2005 «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений», возложении обязанности предоставить земельный участок.

Истец Келлер Т.Ю., ее представитель Васильев В.И., третьи лица Фомина О.И., Фомин П.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации МО ГО «Сыктывкар» Кутькина Д.Р. в судебном заседании исковые требования не признала.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... Келлер Т.Ю. отказано в постановке на учет в рамках Закона РК №59-РЗ от 28.06.2005 «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений», по категории «граждане, имеющие трех и более детей - родители (одинокие родители), опекуны, попечители, приемные родители, имеющие трех и более детей», по пп. 3 п.2.10.2 Регламента (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете на получение земельного участка в собственность бесплатно).

Отказывая Келлер Т.Ю. в постановке на учет, администрация сослалась на обеспеченность семьи Келлер Т.Ю. общей площадью жилого помещения в расчете на одного человека ... кв.м., что более учетной нормы, установленной на территории МО ГО «Сыктывкар».

Решением Совета муниципального образования «Город Сыктывкар» от 28.11.2005г. № 20/11-282 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Как следует из материалов дела, Келлер Т.Ю. имеет троих ... детей ... К.Р., ** ** **, А.Р., ** ** **, ... М.И., ..., брак с ... Р.И. расторгнут.

Келлер Т.Ю. зарегистрирована и проживает с тремя детьми в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. Совместно с ней также зарегистрированы: Фомин П.Ю. (брат), ... Г.Ю. (сестра), Фомина О.И. (мать).

Дети Келлер Т.Ю. имеют по адресу: ... временную регистрацию по месту пребывания до ** ** ** года, по месту жительства зарегистрированы в жилом помещении по адресу...

При этом дети Келлер Т.Ю. - К.Р. и А.Р. имеют в собственности по ... доли жилого помещения по адресу: ... общей площадью ... кв.м. Совместно с ними зарегистрированы: Р.И. (отец), К.А. (бабушка).

Из объяснений Келлер Т.Ю. следует, что она в доме по адресу: ... фактически не проживает, проживает с детьми в летней кухне на территории земельного участка по этому адресу. В доме фактически проживает ее брат Фомин П.Ю., с которым она не ведет совместного хозяйства.

Жилой дом по адресу: ... 95 принадлежит по праву собственности А.М. — доля в праве ... и Фомину Ю.В. — доля в праве ... которые членами семьи истца не являются, в доме не зарегистрированы. ... А.М. имеет свою семью и проживает по другому адресу, совместно с мужем.

Фомин Ю.В. также имеет свою семью и проживает со своей семьей по другому адресу.

Фомина О.И. проживает по адресу: ..., (доля в праве ..., пл. ... кв. м.).

По сведениям из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, Фоминой О.И. принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Коми, ..., общей площадью - ... кв.м.,(доля в праве ... договор купли-продажи от ** ** ** № ...

Заключением МВК администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** года жилое помещение по адресу: ... признано непригодным для проживания.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что вывод администрации об обеспеченности семьи Келлер Т.Ю. жилым помещением более учетной нормы в расчете на одного человека, является не обоснованным.

Согласно пунктам "б", "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и корреспондирующим им пунктам "б", "ж" и "к" статьи 64 Конституции Республики Коми защита прав и свобод человека и гражданина, социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное и земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплены основные принципы земельного законодательства, в том числе платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Исключения из этого правила предусмотрены, в частности, ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

В развитие вышеназванных положений Земельного кодекса Российской Федерации Законом Республики Коми от 28 июня 2005 года N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений" определены порядок и условия предоставления бесплатно в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома (часть 2 пункт 2, части 3 и 3-1 статьи 5).

В качестве одного из условий получения земельного участка Законом Республики Коми установлена нуждаемость в жилых помещениях граждан, имеющих трех и более детей, по основаниям, воспроизводящим предписания статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данная социальная льгота имеет целевой характер, направлена прежде всего на создание условий для реализации указанными гражданами конституционного права на жилище и адресована именно той категории граждан, которая действительно нуждается в улучшении жилищных условий. право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с законодательством в собственность бесплатно возникает однократно у льготных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 3-1 ст.5 Закона № 59-РЗ, нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий признаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления по месту жительства гражданина.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, в соответствии с перечнем соответствующих заболеваний, установленным федеральным законодательством.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации также установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как установлено при рассмотрении настоящего дела, Келлер Т.Ю. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения, а также членом семьи собственников жилого помещения, в котором зарегистрирована и проживает, поскольку собственники ... А.М. (бабушка ... Т.Ю.) и Фомин Ю.В. (отец) в настоящее время не являются членами ее семьи, совместно с ней не проживают.

Поскольку дети Келлер Т.Ю. - ... К.Р. и ... А.Р. являются собственниками по ... доле жилого помещения по адресу..., общей площадью ... кв.м., где зарегистрировано ... человека, в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, данное жилое помещение подлежит учету при исчислении уровня обеспеченности семьи Келлер Т.Ю.

Жилое помещение по адресу: ..., не подлежит учету, поскольку признано непригодным для проживания.

Поскольку Келлер Т.Ю. проживает в жилом доме по адресу: ... (... кв.м.), то это жилое помещение также подлежит учету. (зарегистрировано ... человек).

... кв.м., что менее учетной нормы по г. Сыктывкару.

Таким образом, семья Келлер Т.Ю., состоящая из четырех человек, является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным отказа администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» во включении Келлер Т.Ю. в список граждан на получение земельного участка в собственность бесплатно. В связи с чем а администрацию муниципального образования подлежит возложению обязанность включить в список и предоставить Келлер Т.Ю. и членам ее семьи, как многодетной семье, земельный участок в соответствии с Законом Республики Коми от 28.06.2005 N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений" в границах муниципального образования, в порядке очередности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд    

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» во включении Келлер Т.Ю. в список граждан на получение земельного участка в собственность бесплатно.

Возложить на администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» обязанность включить Келлер Т.Ю. в список многодетных семей, в целях предоставления земельного участка в соответствии с Законом Республики Коми от 28.06.2005 N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений" и предоставить ей земельный участок в порядке очередности.

Судья - Н.Е. Колосова