Решение от 14.04.2016 по делу № 3а-79/2016 от 14.03.2016

Дело № 3(а)-79/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 14 апреля 2016 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Стоян Е.В.

при секретаре Сонькиной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области о ликвидации Религиозной организации «Клинцовская Иудейская Община»,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации некоммерческой организации Религиозная организация «Клинцовская Иудейская Община» (далее - Организация), указывая, что данная Организация зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области, 17 апреля 2003года сведения о ней внесены в единый государственный реестр юридических лиц. Организация входит в состав Централизованной религиозной организации ортодоксального иудаизма «Федерация Еврейских Общин России» и осуществляет деятельность на основании Устава, принятого общим собранием Религиозной организации «Клинцовская Иудейская Община» 01 марта 1999года. Согласно материалам учетного дела и данным единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения Организации является Брянская область, г.Клинцы, <адрес>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, сведения о котором внесены в единый государственный реестр юридических лиц, является председатель ФИО1 который умер. В нарушение действующего законодательства сведений об изменении адреса места нахождения Организации и о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Организации не представлено. Также не представлены отчеты о деятельности Организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области за 2013 и 2014годы; не исполнена обязанность по размещению отчетности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за 2012, 2013, 2014 годы.

В отношении Организации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. 12 января 2015года мировой судья участка №76 судебного района г.Клинцы Брянской области постановил признать Организацию виновной в совершении административного правонарушения и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000руб. Также, 9 июня 2016года в отношении Организации и ее должностного лица ФИО2 составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. 28 июля 2015года мировой судья участка №76 судебного района г.Клинцы Брянской области постановил признать Организацию виновной в совершении административного правонарушения и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000руб., в отношении ФИО3 производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с его смертью.

В связи с тем, что Организация осуществляет деятельность с грубыми и неоднократными нарушениями законодательства Российской Федерации, в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ, п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.5 ст.20 КАС РФ административный истец просит суд ликвидировать Религиозную организацию «Клинцовская Иудейская Община».

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области ФИО9 поддержала заявленные требования, пояснила, что в нарушение пп. «в» ч.1 ст.5 Федерального закона №129-ФЗ от 08 августа 2001года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся недостоверные сведения об адресе места нахождения Организации; в нарушение пп. «л» ч.1 ст.5 указанного Федерального закона в едином государственном реестре юридических лиц содержатся недостоверные сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица. Просила суд ликвидировать некоммерческую организацию Религиозная организация «Клинцовская Иудейская Община» по изложенным основаниям.

Представитель межрайонной МИФНС России № 10 по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в ходатайстве в адрес суда просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Религиозной организации «Клинцовская Иудейская Община» в судебное заседание не явился. В адрес суда вернулся почтовый конверт с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Представитель Централизованной религиозной организации ортодоксального иудаизма «Федерация еврейских общин России» извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Организации, против ликвидации Религиозной организации «Клинцовская Иудейская Община» не возражали.

В соответствии с положениями статьи 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области ФИО10 исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные и религиозные организации (объединения) являются одной из форм некоммерческих организаций правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации которых определяются Федеральным законом от 12 января 1996года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997года N125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" определено, что религиозная организация обязана информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001года №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно подпунктам "в" и "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001года N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в редакции, действующей до 28 декабря 2015года) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся в том числе такие сведения о юридическом лице как: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии с действующей редакцией подпунктов "в" и "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001года N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Судом установлено, что Религиозная организация «Клинцовская Иудейская Община» 17 апреля 2003года зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области, учетный номер в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций - №

Адрес (место нахождения) Организации, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, - 243140, Брянская область, г.Клинцы, <адрес>

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, указан председатель ФИО4

Согласно материалам дела, ФИО5. умер ДД.ММ.ГГГГ, новый руководитель не избирался.

Организация входит в состав Централизованной религиозной организации ортодоксального иудаизма «Федерация Еврейских Общин России» (ОГРН <данные изъяты>, адрес места нахождения - <адрес> осуществляет деятельность на основании Устава, принятого общим собранием Религиозной организации «Клинцовская Иудейская Община» 01 марта 1999года.

Из письма Централизованной религиозной организации ортодоксального иудаизма «Федерация Еврейских Общин России» исх.№ 717 от 26 октября 2015года следует, что Организация свою деятельность не осуществляет; в дальнейшем осуществлять не будет; по адресу указанному в Едином государственном реестре юридических лиц не находится; участники в составе Организации отсутствуют; председатель ФИО6 (лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации) умер; новый руководитель не избирался; денежные средства на добровольную ликвидацию отсутствуют, в связи с чем, просят ликвидировать Организацию в судебном порядке.

Указанные обстоятельства также подтверждены сообщением Централизованной религиозной организации ортодоксального иудаизма «Федерация Еврейских Общин России» в адрес суда 13 апреля 2016года.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся недостоверные сведения об адресе места нахождения некоммерческой организации Религиозная организация «Клинцовская Иудейская Община» и о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Организации.

Пункт 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996года N7-ФЗ "О некоммерческих объединениях" возлагает на некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязанность представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а на некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании.

В соответствии с ранее действовавшей редакцией абзаца третьего пункта 9 статьи 8 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" была предусмотрена обязанность религиозной организации ежегодно информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, о продолжении своей деятельности (данная обязанность отменена Федеральным законом от 13 июля 2015года № 261-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях», с 24 июля 2015года).

Согласно пункту 3.2 статьи 32 Федерального закона Федеральный закон от 12 января 1996года N7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение действовавших положений абзаца третьего пункта 9 статьи 8 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", Организация не информировала Управление юстиции Российской Федерации по Брянской области о продолжении своей деятельности в 2013 году; в нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», не представила в Управление отчет по установленной форме за 2013 год.

07 ноября 2014года Управлением юстиции Российской Федерации по Брянской области Организации было вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации и установлен срок для устранения - до 17 декабря 2014года. Однако в установленный срок нарушения, послужившие основанием для вынесения Организации предупреждения, устранены не были, в результате чего 18 декабря 2014года Управлением в отношении юридического лица - Религиозной организации «Клинцовская Иудейская Община», был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи участка № 76 судебного района г.Клинцы Брянской области от 12 января 2015года Религиозная организация «Клинцовская Иудейская Община» признана виновной в совершении административного правонарушения, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Также в нарушение ст. 8 Федерального закона от 26 сентября 1997года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» Организация не информировала Управление о продолжении своей деятельности в 2014 году; в нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не представила в Управление отчет по установленной форме за 2014 год.

09 июня 2015года Управлением юстиции Российской Федерации по Брянской области в отношении Организации и ее должностного лица - председателя ФИО11 были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи участка №76 судебного района г. Клинцы Брянской области от 28 июля 2015года Религиозная организация «Клинцовская Иудейская Община» признана виновной в совершении административного правонарушения, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, а в отношении ФИО8 постановлением мирового судьи участка № 76 судебного района г.Клинцы Брянской области от 22 июля 2015года производство по делу об административном правонарушении было прекращено, в связи с его смертью.

Судом установлено, что в нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не размещала в информационно-телекомуникационной сети «Интернет» и не публиковала в средствах массовой информации отчет о своей деятельности за 2012-2014годы.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 26 сентября 1997года N125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям), либо в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 данного Федерального закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Религиозная организация «Клинцовская Иудейская Община» осуществляет деятельность с грубыми и неоднократными нарушениями требований как Федерального закона "О свободе совести и о религиозных организациях", так и Федерального закона "О некоммерческих организациях", что является предусмотренным частью 1 статьи 14 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" основанием для ликвидации религиозной организации могут по решению суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 176, 180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░ - <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░