Решение по делу № 2-969/2015 от 24.04.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2015 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мисюра Е.В.,

при секретаре Осокиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску прокурора г. Кузнецка Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Экосервис» о возложении обязанности ликвидировать складирование твердых бытовых отходов вне рабочих карт полигона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кузнецка Пензенской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Экосервис» о возложении обязанности ликвидировать складирование твердых бытовых отходов (ТБО) вне рабочих карт полигона.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г. Кузнецка Пензенской области проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в ходе которой был выявлен факт складирования ООО «Экосервис» твердых бытовых отходов вне рабочих карт полигона, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от центра <адрес> по направлению на юг.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 № 16 «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила») складирование твердых бытовых отходов допускается только на рабочей карте и в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом г. Кузнецка Пензенской области и ООО «Экосервис» был заключен договор аренды муниципального недвижимого имущества №, в соответствии с которым ООО «Экосервис» передано в аренду муниципальное недвижимое имущество по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от центра <адрес> по направлению на юг для эксплуатации мусорного полигона г. Кузнецка (п. 1.1, п. 1.2 договора).

Свалка мусора, расположенная вне рабочих карт полигона, работниками ООО «Экосервис» не ликвидируется, чем нарушаются права граждан на благополучную окружающую среду и здоровый образ жизни, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ.

Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, просил признать незаконным бездействие ООО «Экосервис» и обязать его ликвидировать складированные твердые бытовые отходы, расположенные вне рабочих карт полигона, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от центра <адрес> по направлению на юг.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Кузнецка Пензенской области Денисенков А.С. иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ООО «Экосервис» в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица – администрации МО г. Кузнецк Пензенской области Шлейников Е.О., действующий по доверенности, оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителей истца, третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Полномочия прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства предусмотрены ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Статьей 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Согласно п. 4.11 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт ресурсосбережение. Обращение с отходами, термины и определения», введенного в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 № 607-ст (далее ГОСТ), под объектами размещения отходов понимаются полигоны, шламохранилища, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки.

Пунктом 4.16 ГОСТ установлено, что свалка – это местонахождение отходов, использование которых в течение обозримого срока не предполагается.

В силу Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления Российской Федерации, утвержденных Минприроды РФ 15.07.1994, под санкционированными свалками следует понимать разрешенные органами исполнительной власти территории (существующие площадки) для размещения промышленных и бытовых отходов, но не обустроенные в соответствии со СНиП. Они являются временными, подлежат обустройству в соответствии с указанными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов, отвечающим требованиям СНиП.

Из материалов гражданского дела следует, по договору аренды муниципального недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного комитетом по управлению имуществом г. Кузнецка (арендодатель) и ООО «Экосервис» (арендатор), ООО «Экосервис» в аренду для эксплуатации мусорного полигона г. Кузнецка было предоставлено муниципальное недвижимое имущество, входящее в состав казны города Кузнецка, расположенное по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от центра <адрес> по направлению на юг, в том числе: здание административного корпуса, здание гаража, сооружения – дорога к полигону ТБО протяженностью 150 м, нагорные канавы, ограждение на бетонных столбах, земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ при проверке исполнения природоохранного законодательства установлено, что в нарушение положений действующего законодательства Российской Федерации ООО «Экосервис» допускает складирование твердых бытовых отходов вне рабочих карт полигона, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от центра <адрес> по направлению на юг.

Указанная свалка является несанкционированной, то есть создана без разрешения федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами (не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии ее санитарным правилам), а также не внесена в государственный реестр объектов размещения отходов, следовательно, она подлежит ликвидации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В суд представлено заявление генерального директора ООО «Экосервис» Безрукова А.В. о рассмотрении дела в его отсутствие, признании иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание представителем ответчика исковых требований, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая, что ООО «Экосервис» не представлено доказательств, подтверждающих законность свалки ТБО вне рабочих карт полигона, что в свою очередь создает угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором г. Кузнецка Пензенской области требований.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд может установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению.

Суд полагает возможным установить в решении срок (1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу), в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, а судом заявленный иск удовлетворен, то в данном случае с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо.

По настоящему делу спор заявлен к юридическому лицу – ООО «Экосервис», не освобожденному от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Кузнецка Пензенской области удовлетворить.

Обязать ООО «Экосервис» ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенных вне рабочих карт полигона по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от центра <адрес> по направлению на юг, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Экосервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья: подпись.